案情显示，疑凶雷某，男，22 岁，广西平乐县人。雷某于 1999 年开始在韶关市浈

江区某私营斗车加工厂打工。2001 年，老板杨某无故拖欠雷某工资人民币 1 300 余元。

2002 年春节前夕，雷某因家人遭遇车祸急需用钱，多次向老板杨某追讨欠资，均被

杨某以生意难做手头无钱为由而拒绝。为此，雷某曾写下字条给杨某，声称如收不齐欠资

就杀死老板全家。

3 月 11 日晚上十时许，雷某身藏尖刀闯入杨某家，再次哀求老板支付欠资，但杨某

依然置之不理。气急了的雷某失去理智，突然拔出尖刀向杨某捅去，杨某当即倒在血泊中。
其 17 岁的女儿见状欲电话报警，也被雷某刺中了心脏。杨妻从洗手间出来见状惊恐万分，

本能地冲出门外逃命，也被雷某追上在背部刺了一刀。杨某及女儿当场死亡，而杨妻幸好
未伤及要害，带伤跑到公安派出所报案，后被送到医院救治，得以保住性命。

警方接报后出动了 100 多名警员围捕疑凶。雷某自知罪责难逃，在当晚 11 时 10 分

左右，跑到案发现场附近的京广铁路线卧轨自杀。

生存得不到保障的情况下维权太难

1997 年就来京打工的王某为了节省车费，已经 5 年没有回家过春节，她就像把自

己卖给这个城市了，逢年过节只要有钱就往家里寄，供两个弟弟上学。她住在三元大厦以
北的太阳宫乡，那里像她这般年龄的外来妹还有很多。记者问老板是不是寻找各种借口克

扣打工者的工资，她说那还有假？她就被扣过两次，算比较幸运的了，她表哥才惨呢，

“

”“

是一个建筑工地的建筑工人，包工头老是不给钱。 那他还干？ 不干就永远没有钱，干

”

了包工头还会给你点儿。再说，事儿也不好找，能管吃管住凑合一时吧。

“

”

王某说起她第一次讨要工钱的经历。 按你们的话说，是维权。 记者在她脸上几乎看

“

到了嘲笑的表情。 我们的合同都不完整，他们（指厂方）让我们签合同时，我们就签上
了自己的名字，另一方是空白的。就这样，我们都不知告谁。就算当时知道空白合同不能

——

”

签，也顾不上太多

当时我都三个月没找到工作了。 面对这种生存问题，法律的局限

性可见一斑。

三、申论要求

1.请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20 分)
2.以政府调研员的身份，用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的

方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。(30 分)

 3.就给定材料所反映的主要问题，用 1 200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求

中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50 分)
 

2006 年国家公务员录用考试《申论》标准预测试卷(四)参考答案

 
1.【答案提示】劳动者最重要及最基本的生存权利是劳动报酬权，当前，在许多行业中侵

犯职
工劳动报酬权的现象呈大幅上升趋势，情况相当严重，成为社会关注的热点问题之一。尤

其是艰苦劳动时常不能换来应得的报酬，使许多民工陷入生存困境。一些企业相继出现突
发事件，导致矛盾激化，个别意志失控的人甚至采取极端的行为报复社会。
2.【答案提示】（1）对于劳动报酬问题，政府不能仅仅把解决这个问题的方式寄托在法律

程序上，而要以强势的手段行使必要的行政干预。对于恶意拖欠及克扣工资的单位，建议

在刑法上给予定罪，追究他们的刑事责任，使他们不敢以身试法。
（2）现行的一裁两审制度不利于劳动者权益的保护，对于劳动争议案件应实施或裁或审

制度，以此来缩短争议案件处理的时间，及时保护劳动者的合法权益。
（3

——

）以非司法化方式处理劳动争议，即充分利用三方机制

劳动、工会、企业。非司法

处理劳动争议具有快捷、成本低的优势，应成为处理劳动争议的首选。
（4）积极推行集体合同和工会集体协商制度，是减少劳动报酬争议的有效途径。

3.【参考例文】

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