经过这组对比，杨佃章认为，虽然目前我国海水淡化技术水平与国际先进水平相比
仍有一定差距，但若能在关键技术领域加紧研发，寻求技术突破并开拓市场，赶上国际
水平并不困难。

　　杨佃章说，技术差距终归需要一个过程，虽然目前没有一家国产的核心技术能在大
型工程中被实际使用，但如果市场需求产生后，技术上很快就能赶上国际水平。这些关键
部件本身的核心技术含量并不高，主要是材质起了很大作用，因为海水的腐蚀性相当大，
导致泵阀材质非常重要，而结构并不是很复杂。因此，只要通过研发将工程造价降下来，
则整体水价也就会下降，从而进一步推动市场需求，使海水淡化得到发展。

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　　除此以外，专家指出，我国还可以考虑推动海水淡化企业 走出去 ，在锻炼队伍和
积累工程经验的同时提升海水淡化产业的技术开拓。阮国岭说，天津已有公司尝试这种合
作，目前已在非洲小国吉布提尝试初步建设日产能 4 万吨的海水淡化工程，可以解决当
地五分之一人口的用水。

专家建议落实海水淡化扶持政策

　　当前我国海水淡化产业仍处于上升发展期。专家建议，我国应在加强对海水淡化产业
扶持的同时，将淡化水纳入水资源统一管理。对海水淡化产业的发展而言，政府的引导和
政策扶持仍是产业发展的关键。

　　首先，我国应将非常规水源开发利用统一配置。我国应鼓励并积极发展污水处理回用、
雨水和微咸水开发利用，淡化水等非常规水源开发利用。水利部门在制定水资源综合规划
时，应将海水淡化产出的淡化水配置出去。这样就能解决需求问题，更好地推动产业发展。

　　其次，政府资金应为产业发展主要资金来源。阮国岭说，海水淡化作为战略性新兴产
业，不能完全走市场化道路。这方面日本的做法值得我们学习，日本政府对于此类新兴产
业的扶持，通常是在政策上平行支持两大相关产业集团，形成两家竞争的局面，有利于
行业迅速充分发展。

　　阮国岭表示，对于海水淡化，日本也在做示范项目。目前我国扶持手段为政府引导资
金，而日本则是政府主导资金。我国引导资金的数量相对较少，不足以支撑项目的各个环

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节，以至于做出来的很多项目只有样子， 有点类似于豆腐渣工程 ，他举例说，相比之
下日本十几年前在冲绳的海水淡化示范项目的资金，其中 85%为政府主导资金，另外
15%为地方财政资金，而我国的政府资金在项目占比不到 10%。

　　第三，我国可进一步出台细化政策，加大对海水淡化产业的扶持力度。张思义说，政
府对海水淡化企业的水进入市政管网要给予适当补贴，并对每吨水补贴费用加以明确，
而补贴额度则要系统调研制定，让企业有利可图，从而使资本蜂拥而至，形成羊群效应。
同时，出台的指导性意见和措施要有针对性，对于示范工程和标志性企业要有具体的扶
持政策，在资金和税收上给予实质的支持。

　　此外，在补贴政策实行前，可以先行考虑培育更多示范项目、支持研发以及推广应用
等扶持方法。众和海水淡化工程有限公司市场部经理李清源说，在补贴政策制定之前，可
以首先考虑培育更多的示范性项目，做工程锻炼队伍。其次，可对研发型企业给予更多的