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势变化和政策要求，主动作为，通过转变企业自身的发展方式，解决好企业发展

中面临的各种问题，促进首都供水全面协调可持续发展，确保首都的供水安全。 

一、近年来企业转变发展方式促进首都供水科学发展的具体实践 

近年来，随着首都城市建设和经济社会的快速发展，北京城市供水形势发生

了很大变化。一是水资源日益匮乏，地下水位不断下降，供水能力衰竭，而城市

发展供水需求不断增加，供需矛盾日益突出；二是南水北调冀水进京，原水多样

化且切换频繁，原水水质复杂化且不确定性增加，水质保障难度加大；三是城市

的大规模建设和快速发展对地下供水管网运行安全的影响不断加剧；四是“三个

北京”

“世界城市”建设和广大老百姓对供水服务提出了更高的标准和要求；五

是行业政策的公益性、水价不到位导致企业经营状况困难。近年来供水形势的严

峻性是北京城市供水历史上前所未有的，使得确保首都供水安全的风险和提高供

水服务质量的工作难度大大增加。 

面对日益严峻的供水形势，北京市自来水集团眼睛向内，挖掘内部潜力，科

学合理配置供水资源和生产要素，依靠科技进步和企业基础管理提升供水技术和

服务水平，取得了又好有快的发展，有力地保障了首都的安全供水，圆满完成了

北京奥运和国庆 60 周年供水保障任务，为首都的经济社会发展做出了积极的贡

献。 

（一）“公益为先，效益为本”

，坚持“四个必须”的科学发展思想和理念，

创新形成了适合行业特点和要求的科学发展战略 

集团在总结企业发展实践和学习实践科学发展观的基础上，提出了“四个必

须”的指导思想，形成了推动集团科学发展的新共识。一是必须准确把握供水企

业的性质、特点和规律，履行企业所承担的社会责任，形成符合企业实际的发展

理念。把为首都提供持续、安全、优质的供水保障作为发展的最终目的。把发展

供水主业放在最突出的位置，扭住这个中心不放松，一心一意谋发展。二是必须

按照全面协调可持续发展的要求，走集约型、内涵式发展的路子。坚持处理好发

展的数量和质量、速度和效益的关系，下大力做好“节”字文章，不断提高管理

水平，向管理要效益。三是必须统筹全局、兼顾各方，重点突破、全面推进。在

装备水平、技术水平、管理水平和职工素质等方面全面提高，与首都的城市发展、

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