于业务能力的提高和复杂问题的解决。

　　缺点：容易出现扯皮推诿的现象。

　　合同措施

　　(1)对于合同措施，除了拟定合同条款、参加合同谈判、处理合同执行过程中的问题、

防止和处理索赔等措施之外，还要协助业主确定对目标控制有利的建设工程组织管理模

式和合同结构，分析不同合同之间的相互联系和影响，对每一个合同作总体和具体分析。

　　(2)合同措施对目标控制更具有全局性的影响;在采取合同措施时要特别注意合同中所

规定的业主和监理工程师的义务和责任。

　　(3)投资控制、进度控制和质量控制均要以合同为依据。

　　下列建设工程必须实行监理：

　　(1)国家重点建设工程：是指依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济

和社会发展有重大影响的骨干项目。

　　(2)大中型公用事业工程：是指项目总投资额在 3000 万元以上的下列工程项目：供水、

供电、供气、供热等市政工程项目;科技、教育、文化等项目;体育、旅游、商业等项目;卫生、社

会福利等项目;其他公用事业项目。

　　(3)成片开发建设的住宅小区工程;建筑面积在 5 万平方米以上的住宅建设工程必须实

行监理;5 万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自

治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。为保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构

复杂的多层住宅应当实行监理。

　　(4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：使用世界银行、亚洲开发银行

等国际组织贷款资金的项目;使用国外政府及其机构贷款资金的项目;使用国际组织或者国

外政府援助资金的项目。

　　(5)国家规定必须实行监理的其他工程。学校、影剧院、体育场馆项目。项目总投资额在

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