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（ ）目标控制的概念及任务

要实现目标必须对其实施有效的控制。控制是项目管理的重要职能之一，项目目标控制是
一项系统工程。所谓控制就是按照计划目标和组织系统，对系统各个部分进行跟踪检查，
以保证协调地实现总体目标。

控制的主要任务，是把计划执行情况与计划目标进行比较，找出差异，对比较的结果进
行分析，排除和预防产生差异的原因，使总体目标得以实现。控制的流程如图 4—6 所示。

项目控制是控制论与工程项目管理实践相结合的产物，具有很强的实用性。由于工程项目
的一次性特点，将前馈控制、反馈控制、主动控制、被动控制等基本概念用到工程监理中是
非常有效的，有助于提高监理人员的主动监理意识。

（二）控制的类型

由于控制的方式和方法不同，控制可分为多种类型。下面介绍几种常见的控制方法。

1．前馈控制与反馈控制

按照纠正措施或控制信息的来源，项目控制形式分为两种：一种是前馈控制，又称为开
环控制；另一种是反馈控制，又称为闭环控制，如图 4—7 所示。

两种控制形式的主要区别是有无信息反馈。就工程项目而言，控制器是指工程项目的管理
者。前馈控制对控制器的要求非常严格，即前馈控制系统中的人必须具有开发的意识；而
反馈控制可以利用信息流的闭合，调整控制强度，因而对控制器的要求相对较低。

对于一个工程项目而言，理论上讲，从公路工程项目的一次性特征考虑，在项目控制中
均应采用前馈控制形式。但是，由于项目受本身的复杂性和人们预测能力局限性等因素的
影响，使反馈控制形式在监理工程师的控制活动中显得同样重要和可行。

公路工程项目实施中的反馈信息，由于受各种因素影响，将出现不稳定现象，即信息振
荡现象，项目控制论中称负反馈现象。从工程项目控制理解，所谓负反馈就是反馈信息失
真，管理者按此决策将影响工程进度、质量、费用三大目标的实现。

因此，在公路工程施工过程中，监理人员必须避免负反馈现象的发生。

2．动态控制

动态控制是指在实施工程项目的过程中，通过对过程、目标和活动的跟踪，全面及时准确
地掌握工程建设信息，将实际目标值和工程建设状况与计划目标和状况进行对比，如果
偏离了计划和标准要求，就采取措施加以纠正，以确保项目目标的实现。

动态控制是工程监理采用的基本方法，它贯穿于工程项目的整个监理过程。