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低价评标与最低价中标等同起来，能够认定的只有报价

谁的报价低谁就中标，最

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终将经评审的投标价格最低的招投标方式演变成实质上的简单的、原始的、绝对的最低
价中标方式。

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、由经评审的最低价中标演变成最低价中标产生的问题

　　(1)恶性竞价，施工质量好的施工企业处于劣势

　　由于我国建筑市场仍处于发育时期，建筑队伍鱼龙混杂、良莠莫辨，强势的买方市场

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使最低价中标演变为最低价抢标。而简单的最低价中标方式又恰恰迎合了这种态势。
部分实力较差、管理混乱，甚至不符合工程基本要求的施工企业或者个人，片面地以低报
价作为中标的唯一筹码，甚至通过挂靠，伪造资格，谎造低成本理由等手段，以绝对的
低于成本价格承揽工程，然后，只能靠降低支出、偷工减料来弥补成本缺口。最终导致工
程施工粗制滥造或者无以为继，为施工安全、工程质量和合同纠纷制造隐患、埋下祸根。而
那些诚信度高、投报合理低价的企业，尤其是一些经营稳健、施工质量过硬、信誉良好的施
工企业，合理报价却被拒之门外。

　　(2)恶性竞价，不能保证工程质量和安全生产

　　低于成本的恶性竞价，严重影响工程质量和安全生产。建筑产品的价格实际上是由数

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以百计、千计的建筑材料价格所组成的，一分价格一份货是最简单的道理，偏离这个基
本规律，在低于生产成本的情况下，奢谈保证建筑产品的质量或提高产品质量都是自欺
欺人的。关于产品价格与产品质量之间的关系，无论是国际还是国内市场，这几年都有不
少值得我们思考和重视的典型案例。比如，杭州在建地铁工程塌陷、上海的住宅项目倾倒
等严重的恶性事故，其原因虽然是多方面的，但究根溯源，几乎都与项目中标价格过低，
质量、安全及其他措施费用投入不足有直接关系。

　　(3)恶性竞价，滋衍不良现象的产生

　　低于成本的恶性竞价进一步导致了市场的混乱和市场诚信度进一步走低。在市场条件
和政策制约条件不完善的情况下，大范围推广最低价中标法必然导致低于成本竞标问题，

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而低于成本竞标问题又在客观上为市场的混乱提供了激励机制。事实上，最近几年来，
各地市场愈演愈烈的买标、卖标、围标、串标，以及转包、挂靠等扰乱市场的行为皆与最低
价中标引发的市场恶性竞争有关。

　　(4)恶性竞价，没有发挥节省投资的作用

　　虽然理论上认为，最低价中标法有利于节省投资，但在我国，实际上这也仅仅是招

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投标过程中出现的节省投资的表象，并非真正意义的节省投资。有调查显示，合同价与
中标价基本一致的不到 70%，一般均存有不小的差距，高的甚至达到 120%;最终结算
价与中标价一致的更低，只有 46%，价差 30%的非常普遍，最高的甚至相差 180%。这
种情况说明，目前实行的最低价中标，并没有真正发挥节省投资的作用。

　　5、选择合理最低价中标应采取的措施及对策

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