监理程序可归纳为三大类，其一，为运行管理程序，主要为业主、监理、承包商二

者之间联系及管理流程，保证信息的及时传递和反馈。其二，为监理内部质量体系运行程
序，主要包括信息收集及其传递途径；会议协调；各种监理业务处理程序；资料的分类、
整编、归档、各层次人员岗位职责；建设各方的关系及其处理。这些程序运转直接影响监理
工作质量，它是做好监理控制工作的内在因素，内在的根本保证。凡是成功的项目管理必
须有一个高效率的质量组织体系，质量体系的优劣除反映在人员素质、专业配套、组织结
构运转、效果可衡量性外，重要一条就是组织可控性，可控性依赖信息传递畅通，信息传
递、反馈的途径就是程序。内部可控程序无疑来自纵向和横向两个方面，纵向体现命令源，
责任与权限控制；横向保证职能部门配合协调和信息流程。其三，就是围绕监理任务落实
制定的外在控制程序，包括施工过程质量控制程序、施工进度控制程序、支付结算控制程
序、信息管理程序、质量事故处理程序、索赔、工程变更、施工分包队伍审批、竣工验收等程
序，这些程序是监理控制程序的核心与关键，它在时间和空间范围内保证先后开展顺序
和衔接，保证监理监控不漏监，同时这些控制程序都在相应的系统中制约了系统的行动 ，
保证各个系统在受控状态。监理工程师只有严格执行这些基本控制程序才能做好控制工作。

3 坚持标准化管理是做好控制工作的基础

“

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监理标准化管理主要是指：把 三控制、两管理、一协调 三方面监理内容从形式到

内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标
准依据，都有定性、定量的衡量标准。标准就是对随意性的限制，因此它是控制的基础。

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监理项目标准化管理一般归纳为 形象 标准化管理、 现场 标准化管理和 文档 标

准化管理三大标准化管理内容。

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形象 标准化管理就是把监理组织机构、监理工作宗旨、监理人员职责、监理工作程

序、监理人员值班制、承包商质量体系等都要以一定的形象形式展示出来，以利从形象上

“

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就一目了然了解监理工作运行的概貌。 现场 标准化管理，就是预控、过程监控，复验和
签认等都有规定程序、统一的内容要求，明确的岗位职责和相关统一标准，统一规格的图
表，做到每天有监理日记、每周有协调会议纪要，每月有监理月报，同时这些日记、纪要、

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月报都有统一的标准规格、规定的项目内容。 文档 标准化管理，包括文件归类按照统一
规格，统一标准分门别类归盒归柜，做到及时、准确和完整。

监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个

方面。其一，内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善，具有可操作性，是规范监理
内部组织运行行为和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面
具有可衡量性，以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制，是做好监理控制的内在
保证和基础。其二，外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理
转化成标准化控制与管理，要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程
实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。诸如，施工过程中施工承建单位必须按照监
理要求的内容标准、表报形式，报送各种工程项目签证、认证、检测、评定、支付等标准图表
及标准化的各种验收资料。标准化控制一方面规范了监理服务行为，有利于监理人员提高
管理水平，另一方面，限制承建单位在管理方面的随意性，推动他们施工管理水平的提
高，这是外控标准化的主要目的，也是外在基础。例如，监理工程师要把工程质量、进度
和投资的计划、实施和控制三结合的图表制定出来，需有相当的理论和工程经验才能做出，