方计价等方式来变更设计、增加工程造价。而有些单位基建管理人员随意签证，监理人员

和设计人员又不负责任，施工队提出要求，碍于情面，同意变更设计，从不考虑后果，

这些隐蔽工程变更。势必给建设单位造成巨大损失，同时也给审计工作带来一定的难度。

通过签证增加工程量或提高材料单价，增加工程造价。有些建设单位在签证工程量时，

没有认真测量，以施工队上报数为准，随意签证，增加了工程量;二是在签证材料单价时，

没有认真寻价，由于不了解行情，签证价格高于市场价很多，有的超出几倍，或是在签

证时不注明材料品牌、规格，只签证单价，造成施工队改变品牌和规格，偷工减料、以次

充优，降低工程质量。

偷减工程工序。有些施工队不按设计要求施工，偷减工序，造成质量低劣，而在计量

工程造价时，没做的工序也计算工程量，工程造价不减。

(三)在竣工决算时存在的问题

有意高套定额和费率，增加工程造价。有些施工队在竣工结算时，有意高套定额和改

变计取费用的程序和标准，多计工程造价。

有意多算工序，多计工程造价。

二、存在问题的解决对策

一、首先抓好工程竣工的决算审计，其次抓好费用支出审计和决算编制审计

（一）重视现场测量和察看

到现场抽查核对工程量，审计投资成本的真实性。工程决算审计中，一般是先通过建

设或施工单位提供的工程决算书，工程量计算表，竣工图集设计变更现场签证等资料进

行初步审查，分析重点和疑点，工程量计算是核减工程造价的重要环节。由于工程审计有

严密性、准确性、适应性、实用性和规范性，因此在工程审计时，要选择适用的国家定额和

工程量计算规则以及规范性文件，抽查重要项目的计算是否准确，在进行实地测量，核

对工程量。

（二）重点审查变更调整项目，即审查变更造价

A． 根据建设单位提供完整的变更资料集工程量计算书来确定变更事项即造价的准

确性

B． 根据招投标时建施单位签订的合同

C． 对变更部分不能独立进行审计，结合构成合同价的投标书内容进行核对，注意

有无重复列项，多计工程量现象。

D． 对单价承包合同尤其如此，不仅要对比分析投标书和工程决算的各项内容，审