式的经营体制形成了敞口花钱、效率低下、投资运行成本偏高等
种种无法克服的弊端。
　　三是城市污水处理费征收不足。目前福建省有福州等七个城
市开征污水处理费（2005 年标准），最高为 0.45 元/吨（福州
市），大部分为 0.25 元/吨，最低为 0.15 元/吨，全省城市污水处
理费征收范围小，总体标准偏低，征收的污水处理费不足以以补

 

偿污水处理设施的运行维护费用。

“

”

　　为改变城市污水设施落后的状况，福建省 十五 计划曾经提
出了，到 2005 年全省设市城市至少应建成一座污水处理厂，城市
污水处理率达 45%以上的目标要求，根据测算，需新增污水日处
理能力 160 万吨，厂网投资及运行费用共需 58 亿元。如果这些资
金全部由政府承担，政府财政是难以承受的。因此，如何使城市
污水处理行业健康发展，实现良性循环，是当前摆在我们面前的
亟需解决的迫切问题。在这一形势下，福建省政府提出了在全省
实施城市污水处理产业化，其实质就是要引入竞争机制，鼓励各

 

种经济成分的参与。实施污水处理产业化其目的意义：
　　一是建立起适应市场经济发展要求的投融资体制，充分发挥
市场的资源配置作用，引导各种经济成分投入城市污水处理行业，
解决建设资金不足的问题；
　　二是把城市污水处理厂全面推向市场，引入竞争机制，改进
管理，降低工程造价和运营成本，提高污水处理行业的经营管理
效益和投资效益，减轻各方面的负担；
　　三是通过收费，强化全民的环保意识，利用价格杠杆，增强
群众的节水意识，减少污水排放，减轻污水处理压力；
　　四是通过产业化后大规模的建设，促进与污水处理相关的设
计、施工、机电制造等行业的发展，扩大社会需求，拉动经济增
长；
　　五是减轻财政负担，把政府的有限资金从污水处理产业中可
以进入市场竞争的部分退出，用在不宜进入市场方面，简单地理
解就是把建设污水处理厂部分资金省下，用于污水管网的建设，
创造更大的社会效益；