为适应建设事业信息化发展要求，根据《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化
重点专项规划》、

《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发<国家信息化领导小组关于我国

电子政务建设指导意见>的通知》(中办发[2002]17 号)文件精神，对 2001 年制订的《建设事
业信息化'十五'计划》进行了部分修改，形成 2003 年《建设事业信息化'十五'

 

计划》。

 

　　一、前言
　　信息技术正在引发全球性的产业革命。以微电子、计算机、软件、通信和网络技术为代
表的信息技术，是迄今为止人类社会技术进步过程中发展最快、渗透性最强、应用最广的
关键技术。信息技术的广泛应用，使信息成为重要的生产要素和战略资源，是优化资源配
置、推动传统产业不断升级和提高社会劳动生产率的新动力。信息产业持续高速增长，成

 

为全球最具活力、规模最大的产业之一。
　　党中央、国务院对国民经济信息化工作十分重视，采取了一系列措施加快国家信息化
建设，在国民经济'十五'计划中第一次把国民经济信息化纳入专项计划中，这将对我国国
民经济信息化建设，加快新兴产业的形成，推动传统产业的优化升级，实现经济结构的
战略性调整，促进经济发展和推动社会进步，具有重要意义。《国民经济和社会发展第十
个五年计划信息化重点专项规划》指出：'十五'期间我国信息化发展必须努力完成信息技

 

术推广应用、现代信息基础建设和加快发展电子信息产业三大任务。
　　国内外信息化的发展，为全国建设事业信息化的发展带来了新的机遇和挑战。建设事
业在我国国民经济中占据重要的地位，建设事业要为国家的强盛、经济的繁荣、民族的崛

 

起做出贡献，就必须加快信息化建设的步伐。
　　建设事业的信息化是根据党中央和国务院的统一部署和国民经济信息化的总体要求，
在建设部的统一规划和组织下，在全国建设事业各行业积极应用信息技术，开发和科学
利用丰富的信息资源，优化产业结构，促进行业科技进步，提高工作效率、社会效益和经
济效益，逐步实现办公自动化、管理现代化、决策科学化，加速建设事业现代化进程，为
国民经济

 

的持续快速健康发展贡献力量。

 

　　二、发展现状和趋势

 

　　（一）国外建设事业信息化发展现状和趋势
　　1

 

、建设事业政务信息化

　　发达国家信息化起步较早，信息技术在建设事业中已有相当广泛的应用，主要表现
在工程咨询业、建筑业、房地产业、城市规划等行业，通过建立高效的政府管理信息系统来

 

提高管理水平和政府工作的透明度，改进行业管理，提高工程质量、降低工程成本。
　　美国于 1993 年提出'创造成本更少、运转更好的政府'以及'运用信息技术改造政府'。
1994 年 12 月，美国'政府信息技术服务小组'（NII 小组）提出'政府信息技术服务的远景报
告'

 

，报告确认，经信息技术改造后的政府工作，运行更顺畅并能够节约成本。

　　日本政府为构建一个高度信息化的社会，于 2000 年 3 月正式启动了'电子政务工程'，
项目的主要内容是通过因特网等网络系统办理各种申请、申报、审批等手续，实施网上办
公计划。通过政府内部的顺畅沟通、资源共享，达成政策制定的迅速、有效。在确保信息安
全的前提下，实现从纸张信息处理转为通讯网络、资料电子化信息处理。其正在开发建设
的'公共工程综合信息系统'是目前发达国家中规模最大的建筑市场和建筑产品管理信息系

 

统。
　　2

 

、建设行业信息化

　　建设行业信息化建设在发达国家早已实施。如住宅与房地产业领域，早在 1975 年，
法国政府就提议成立了全国住房信息中心。目前已建立了由分布在全国各省的住房信息中
心构成的信息网络（经费主要来自政府拨款）。这些中心和网络的目的是向个人免费提供
购房信息和咨询，以促进个人购房的发展和个人购房计划的实现，并增加市场的透明度。