第二章 项目前期的管理

    

   

第四条 建设项目前期工作是整个建设过程的重要组成部分，是合理确定工程投资规

模的关键环节。所有政府投资项目，需严格按《郑州市政府投资项目管理条例》第二章第 

 

五条至第 十四条之规定，执行国家规定的基本建设程序，向发展和改革委报批项目建议
书、可行性研究报告和初步设计。完善各项前期工作之后，方可下达投资计划。财政部门应
参与建设项目的立项、前期论证和初步设计概算审查。

    

   

第五条 政府投资项目必须列入政府投资项目计划。政府投资项目计划下达后，财政部

门会同建设单位，对各建设项目进行科学的分析预测和细化投资预算。分析、细化的预算
投资如大于当年计划总投资，财政部门与发展改革委和项目主管部门进行会商后，在当
年总投资不变的情况下，对当年计划项目进行调整或压缩，以保证当年开工项目的建设
资金能够足额到位。
　　政府投资项目计划执行过程中，确需调整投资额或增减投资项目的，须报发改委、财
政部门制定调整方案，报经市政府批准。

    

   

第六条 为打破行业垄断格局，降低工程造价，工程项目的建设、设计、监理要按照有

关规定进行社会公开招标或邀请招标。具体招标方式由发展改革部门核准。所有工程项目
的社会公开招标、邀请招标应有发展改革、财政部门参与具体实施；社会公开招标、邀请招
标的标底应由财政部门审查。

    

   

第七条 总投资 200 万元以内的建设项目，其工程造价采取中标价或固定承包价包干

的，工程合同签订后，除国家政策性调整、重大设计变更及人力不可抗拒等因素外工程造
价不予调整。

    

   

第八条 建设项目在完成各项前期工作后，建设单位应及时报送项目用款计划、中标通

知书、施工单位中标预算、施工合同、征地拆迁合同及拆迁房屋、构筑物平面位置图等相关
资料。财政部门在审查建设单位报送资料的基础上，拨付征地拆迁等前期用款和不高于工
程施工合同总价 30％的预付款(含备料款)。

 

 

第三章 项目建设期间的资金管理

    

   

第九条 建设单位在下达的政府投资项目计划范围内，根据工程进度和实际需要，分

次提出用款计划。用款计划经财政部门审核后，根据施工合同、工程预算及工程进度拨付
工程款。建设单位按规定向财政部门报送财务报表和项目投资完成情况表。