行监督巡查和差别化监管、强化市场与现场监管联动等为重点，积极探索，不断创新，有
针对性地改进和完善监管方式方法，监管效能不断提高。北京将巡回监督和竣工验收同步
监督结合起来，加强对工程施工全过程的巡查，去年共计巡回监督检查 16265 项次，发
出整改通知书 1761 份。江苏省常州市建立隐蔽工程网上通知系统，使监督人员能够根据
情况随机抽查，增强了监管工作的有效性和威慑力。湖南省住房城乡建设厅每季度均公布
全省差别化管理企业名单，指导和督促各地加强对其所承建项目的监督检查，强化差别
化监管。广西、贵州等省市积极推动市场与现场监管联动，强化监管部门的信息沟通，完
善联合执法机制，加大了监督执法力度。
　　（三）着力加强重点领域工程质量监管，保证工程质量
　　过去一年，各地在工作中注重突出重点领域和薄弱环节，不断完善监管措施，加大
监管力度，取得了明显成效。一是加强住宅工程尤其是保障性住房质量监管，不少省市开
展了保障性住房质量专项检查，在保障性住房中全面实施质量分户验收制度，整体质量
得到有效保证。二是深入开展工程质量突出问题专项治理，在中央统一部署的专项治理排
查工作中，全国共计排查工程项目 63411 个，发现问题 60884 个，罚没、补交等款项金额
共计 5320.5 万元，有效遏制了工程质量违法违规行为。三是切实抓好汶川、玉树、舟曲灾后
恢复重建工程及上海世博会工程等重点工程质量监管，有关省市克服时间紧、任务重的不
利条件，千方百计、全力以赴地做好质量监管工作，确保了这些工程保质保量按时投入使
用。特别是在灾区恢复重建中，全国工程质量监管系统紧密协作，互相支援，如上海市援
助玉树灾区 100 万元专门用于建立工程质量检测试验室，有力支持了灾区的恢复重建工
程质量管理工作。
　　（四）认真抓好工程质量监督队伍建设，增强执法能力和水平
　　过去一年，不少地区面临监督工作经费不落实、监督队伍出现不稳定因素的严峻局面，
但是各地工程质量监督机构在主管部门的关心和支持下，克服种种困难，队伍建设各项
工作取得了积极进展。一是全力保障质量监督工作经费。通过各方努力，财政保障监督工
作经费的覆盖面进一步扩大，据统计，截至 2010 年底，全国工程质量监督机构中已落实
财政拨款的占 48％，比 2009 年增加了 20％，为质量监督工作的正常开展和监督队伍的
稳定提供了有力支撑。二是深入开展质量监督机构和监督人员的考核培训。去年全国各省
市基本完成了对监督机构和人员的考核，并有针对性地开展了一系列的培训工作，监督
执法能力和水平进一步增强。三是积极推进工程质量监管信息化建设。多数省市建立了省
级工程质量监管信息平台，实现了全省监管数据的共享，通过运用现代信息化手段提升
了质量监管信息化水平，促进质量监管工作更加科学、规范、高效。
　　二、当前面临的形势和问题
　　工程质量监管工作取得的成绩值得肯定，但面临的形势仍然非常严峻，任务仍然非
常艰巨。
　　一是任务重、规模大。随着我国经济社会的高速发展，工程建设规模持续快速扩大，
工程质量监管任务量大幅增加。据初步统计，2010 年我国全社会固定资产投资达 27.8 万
亿元，同比增长 23.8％；建筑业总产值达到 95206 亿元，同比增长 24％；房屋建筑施工
面积达到 70.1 亿平方米，同比增长 19％。其中，保障性住房和城市轨道交通工程建设正
在经历跨越式发展阶段，2010 年全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工 590 万套，
同比增长 55.3％，2011 年又计划建设 1000 万套，比 2010 年增长 69.5％；城市轨道交通建
设方面，国务院已经批复了 28 个城市的轨道交通近期建设规划，目前有 25 个城市共有
在建线路 54 条、1504 公里。但是，工程质量监管人员并没有相应增加，监管力量不足的问
题越来越突出。
　　二是要求高、责任大。随着保障和改善民生日益成为经济建设的主旋律，直接影响人