逐渐进入了城市水业主流市场，提升了自己的综合能力，它们是水业资本拉动时代的产

物。

　　2005 年之后，城市水业进一步进行升级。因为水业市场的规则开始完善，监管开始

严格，竞争开始激烈。因此，从 2006 年开始，城市水业不再完全以资本环节的优劣决定

市场胜负，而是要求市场主体系统关注技术、运营、资本、设备配套等各个环节。也正因为

如此，也才有了目前的、规模盛大的第二届水业高级技术论坛的召开，我们组织的水业战

略论坛已经连续举办了六届，每一年谈的都是投资问题、监管问题、改革问题、产权问题等

政策与市场问题，是水业市场中永恒的话题。2007 年开始的同样是一年一度的高级技术

论坛则关心的是技术政策、技术路线等关联技术、设备、运营的产业链问题。我认为，技术

论坛形成品牌、能够与战略论坛一样得到同业的欢迎，是城市水业在产业化转型中迈出了

重要一步的标志之一。

　　二、城市水业的三种主要产业形态

　　对城市水业来说，一般具有三种主要产业形态。

　　一是设备制造业。城市水业作为设备制造业，是主要的产业形态之一，也是最为通用

的产业形态。目前，许多国家水业服务市场仍然没有完全对社会主体开放，比如新加坡，

包括自来水服务、污水处理服务在内的城市水业服务，仍然由政府机构垄断经营，因此，

其水业产业形态上是典型的设备制造业特点。水业的设备制造业特点在许多国家具有普遍

性，水业的设备制造业因此具有很强大的国际性，我们可以看到 GE、西门子、ITT 等一大

批国际著名企业的市场身影。

　　水业第二种通行的产业形态是工程建设业。目前中国城市水业的主管部门仍然是建设

部门，从中可以看出中国城市水业仍然保持着显著的建设业特点。无论是政府文件还是市

场上，一提到中国城市水业的市场规模和吸引力，就会直接关联到投资需求的规模。2006

年国际水协大会上建设部有关领导所说的 10000 亿投资需求，2007 年国家环保规划所说

的 15000 亿环保投资需求，都是从基础设施建设投资角度谈的需求。应该说，在我国城市

化快速发展的背景下，建设业仍然是水业核心的产业形式，建设投资需求也就是城市水