摘要

工程量清单计价是国际上工程建设招投标活动的通行做法，它反映的

是工程的个别成本，而不是按定额的社会平均成本计价。从工程计价体制

改革的角度看，工程量清单计价只须实现一个目标，即由市场形成造价，
这也是市场经济体制的基本要求。工程量清单将实体消耗量费用和措施费

分离，使施工企业在投标中技术水平的竞争能够分别表现出来，可以充分
发挥施工企业自主定价的能力，从而改变现有定额中有关束缚企业自主报

价的限制。随着我国加入 WTO，对工程造价管理而言，所受到的最大冲击
将是工程价格的形成体系。所以，我们不得不引进并遵循工程造价管理的

国际惯例，即由原来的投标单位根据图纸自编工程量清单进行报价改由招
标单位提供工程量清单(工程实物量)给投标单位报价，既顺应了国际通用

“

”

的竞争性招投标方式，又较好地解决了政府管理与激励市场竞争机制二
者的矛盾。