从施工、设计单位退休下来年龄偏大的工程技术人员。这部分人有一定的理论和实践经验，但缺乏工程监
理的实际经验。另一部分则是刚从大中专院校分配来的毕业生。这部分人实践经验较差。还有一些监理人
员的纪律松散，甚至利用工作之便吃、拿、卡、要，极大地损害了监理行业的声誉。一些监理单位虽然名义
上有资格等级证书和营业执照，但没有自己固定的员工，并不具备从事监理工作的资格。取得了监理任
务，就临时凑几个人，任务一结束，人员就解散，根本谈不上开展规范化的监理工作。
　　监理单位工作的性质不明确。根据工程建设监理的服务性，监理的行为是社会性民间企业活动。这一
点和政府质量监督部门有着本质的区别，但是有些监理单位是政府部门的直属企业，在监理任务的承接
上，政府部门提供地方保护、区域保护，其他监理单位无法进入，极大地扰乱了建筑市场的竞争秩序，
阻碍了监理行业的健康发展。