如在紧急情况下未能事先报告时，则应在 24 小时内向委托人作出书面报告。
   (8)工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准
的材料、构配件、设备，有权通知承包人停止使用；对于不符合规范和质量标准的工序、分部分
项工程和不安全施工作业，有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到监理机构复工令后才
能复工。
   (9)工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣
工期限的签认权。
   (10)在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的
复核确认权与否决权。未经总监理工程师签字确认，委托人不支付工程款。
第十八条监理人在委托人授权下，可对任何承包人合同规定的义务提出变更。如果由此严重影
响了工程费用或质量、或进度?则这种变更须经委托人事先批准。在紧急情况下未能事先报委托
人批准时，监理人所做的变更也应尽快通知委托人。在监理过程中如发现工程承包人人员工作
不力，监理机构可要求承包人调换有关人员。
第十九条在委托的工程范围内，委托人或承包人对对方的任何意见和要求 (包括索赔要求)，
均必须首先向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。当委托人和承包
人发生争议时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解。当双方的
争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机关仲裁时，应当提供作证的事实材料。
    但在实际工作中，法规赋予监理的权力未能完全兑现，尤其在选择工程总承包人的建议权 ，
选择工程分包人的认可权，工程款支付审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否决权
等权利上。致使监理工作难度增加，监理效果降低，但是管理部门对监理的期望没有降低，这
便造成了一种反差，认为监理没有恪尽职守，没有充分发挥自身的作用。
 
 
   监理行业利益不断降低
        在市场竞争日趋激烈的情况下，监理取费不断降低，监理公司利润越来越薄，监理从业
人员工资原地踏步，有的不升反降。在建设主体三方中，建设单位从业人员收入明显高于监理
从业人员收入，施工单位从业人员收入也明显高于监理从业人员收入。如注册监理工程师在房
地产公司的月薪一般在 6000～8000 元之间，另加各种补贴；在监理公司的月薪一般在 4000～
5000 元之间，少有月薪 7000 元的，没有什么补贴；而施工单位的项目经理月薪一般在 6000～
8000 元之间，另加各种补贴，年终分红等。以一个约 20 万平方米的楼盘为例，建设单位每平
方米的利润约 1000～1400 元之间；施工单位每平方米的利润约 80～100 元之间；监理单位每
平方米的利润少于 1 元。建设三方主体的利润及其从业人员的收入相差太悬殊了。
        分析原因，首先，先天不足，后天未补。实行工程监理制度是借鉴国际经验引入的，在
实行过程中，理所当然地受到有关利益主体的排斥反应。在具体操作过程中，监理权益不断遭
到侵害，不少权利处于名存实亡状态；在处理问题过程中，监理责任常常提起，有逐渐扩大
的趋势，而监理权利的维护鲜有提起。
        其次，机会不平等。建设单位有资金优势，有用人权；施工单位与监理单位相比也有资
金优势，有与有关部门关系融洽的优势，在追究责任的时候，监理单位往往处于下风。
    第三，监理行业人员自身素质有待提高。通过监理工程师考试的人数远远不能满足现场监
理的需要，而且其中相当一部分人没有从事监理工作，从而造成工程项目的总监理工程师常
驻施工现场的不多。就目前的现状而言，具体在现场从事监理工作的人员大多数是未通过监理
工程师考试的，而且相当一部分人是工作经验不足的年轻人。很难想象，这些没有多少工作经
验的年轻人在处理问题时的方式方法能够使建设单位代表满意。在与外资(包括港资企业)打交
道的过程中，中方监理工程师往往习惯用国内处理问题的思维方式来解决问题，故常常不能