中说明的评标、定标办法。

　　2)评标。评标是对各投标书优劣的比较，以便最终确定中标人，由评标委员会负责评

标工作。大型工程项目的评标通常分成初评和详评两个阶段进行。

　　a.初评。评标委员会以招标文件为依据，审查各投标书是否为响应性投标，确定投标
书的有效性。投标书内如有下列情况之一，即视为投标文件对招标文件实质性要求和条件

响应存在重大偏差，应于淘汰。

　　（i）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；

　　（ii）没有按照招标文件要求由投标人授权代表签字并加盖公章；

　　（iii）投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限；

　　（iv）明显不符合技术规格、技术标准的要求；

　　（v）投标文件记载的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；

　　（vi）招标人不能接受的条件；

　　（vii）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

　　对于存在细微偏差的投标文件，可以书面要求投标人在评标结束前予以澄清、说明或

者补正，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

　　b.详评。详评通常分为两个步骤进行。首先对各投标书进行技术和商务方面的审查，
评定其合理性，以及若将合同授予该投标人在履行过程中可能给招标人带来的风险。评标

委员会认为必要时可以单独约请投标人对标书中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，

但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。澄清内容也要整理
成文字材料，作为投标书的组成部分。在对标书审查的基础上，评标委员会依据评标规则

量化比较各投标书的优劣，并编写评标报告。

　　c.评标报告。评标委员会经过对各投标书评审后向招标人提出的结论性报告，作为定
标的主要依据。评标报告应包括评标情况说明；对各个合格投标书的评价；推荐合格的中

标候选人等内容。

　　3)定标。确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进
行谈判。招标人应该根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也

可以授权评标委员会直接确定中标人。

　　定标原则是，中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件
中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件各项要求，并经评审的价格最低，但投

标价格低于成本的除外。

　　中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投

标人并退还他们的投标保证金或保函。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，招标

人改变中标结果或中标人拒绝签订合同均要承担相应的法律责任。