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1.基于统一的工程量清单，以综合单价的方式进行合理最低评标价法的招投标。
　　工程量清单由标底编制单位根据施工图纸，按工程量计算规则，将拟招标工程的工

程量计算出来，作为招标文件的组成部分，提供给各投标单位作为投标报价的基准。在
“

”

工程量上标准一致，可以避免各投标单位因工程量的计算偏差造成投标总价大大偏高

自身的实际利润预测值，避免投标的过程变相成为考核各投标单位预算员的计算编制水
平的情况。让投标单位把精力用在施工方案的选择及综合单价的测算上。这样做既可以减

“

”

少社会资源浪费，又大大减少了工程量方面的合同纠纷，从而有利于施工合同的管理。
如果投标单位经营管理水平高、设备先进、施工技术方案合理，那么其投标的最终报价应

当是最具有竞争性的。这就恰恰体现了合理最低评标价法的真正目的和意义，即不断健
全优胜劣汰的市场竞争机制，提高生产力水平，推动经济增长和技术进步。

2.合理最低评标价法应用的基础

　　我们应当逐步改革目前的工程造价计价模式，向国际惯例靠拢，走市场化管理轨道。

关于单价的计算，在国际工程承包中，一般惯例是：业主根据承包商完成的工程量付款。
除了完成暂定项目和按工日及机械台班计价的零星工程可以得到额外付款外，其它一切

所有费用都必须计入完成的工程量付款中。《建筑工程量计算原则（国际通用）的总则》
中明确规定：除非另有规定，工程单价中应包括：1.人工及其有关费用；2.材料、货物及

其一切有关费用； 3.机械设备的提供；4.临时工程；5.开办费、管理费及利润。

　　企业应该在国家及各省、市改革目前的工程造价计价模式后发布的定额基础上编制本
企业的定额，企业定额水平应该根据本企业的管理水平和技术实力而定。

　　作为企业定额既要考虑到工程的实体消耗又要考虑到施工手段的消耗。施工图纸中的

具体设计决定了构成工程实体的消耗部分，根据设计可计算出人工、材料的耗用量；但
施工的方式方法有多种选择，施工企业则应根据自身的设备、技术、管理水平等情况自行

决定，这部分内容属于纯竞争性的。这样才能充分发挥施工企业的优势和降低工程造价。
　　
3.标底的编制及确定"合理价"范围

　　标底的作用是业主对招标工程项目造价的预测或是控制标准。它应按照招标书提供的
工程量清单以综合单价的形式编制，反映社会平均成本。

　　工程造价"合理"

“

”

区间的确定，是合理最低评标价法的关键点和难点。如何体现合理，

“ ”

“

”

让工程中标价格低得有度，同时又保证各投标报价的竞争性，笔者认为可以根据招
标文件的具体要求，以标底为基准，分别确定上下限值。如果有报价低于标底的下限，评

委会应对投标人进行询标，如果投标人能证实没低于该企业的成本价，则仍算有效。因
为合理的范围测评非常困难，我们府要建立保障合理最低评标价法的系统工程来保证企
业不低于成本价投标。