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免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，

保障发包方与承包方平等互利。

 

　　 4 、做好工程竣工结算工作。重视工程竣工结算工作，应建立工程量核对备案制度和内部复核

制度，定期跟踪检查、监督管理。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算

是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。

 

　　 四、建设项目全过程跟踪审计的主要内容

 

　　 （一）在建设项目开工前阶段，跟踪审计的主要内容主要包括：

 

　　

1. 检查建设项目的审批文件。包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批

复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。

 

　　

2. 检查招投标程序及其结果是否合法、有效。

 

　　

3. 检查与各建设项目相关单位签订的合同条款是否合规、公允，与招标文件和投标承诺是否一

致。

 

　　

4. 检查建设项目的资金来源是否落实到位、是否合理、是否专户存储，建设资金能否满足项目

建设当年应完成工作量的需要。对使用国债的建设项目，要严格规定其操作程序和使用范围，并作为建

设资金审计的重点。

 

　 （二）在建设项目施工阶段，跟踪审计的主要内容包括：

 

　　

1. 检查履行合同情况。检查与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转

包工程。如有变更、增补、转让或终止情况，应检查其真实性、合法性。

　　 2. 检查项目概算执行情况

。检查有无超出批准概算范围投资和不按概算批复的规定购置自用固

定资产，挤占或者虚列工程成本等问题。

 

　　

3. 检查内控制度建立、执行情况。检查建设单位是否建立健全并执行了各项内控制度。如工

程签证、验收制度；设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度；费用支出报销制度等。应督促

 

  、

   

指导建立完善的管理制度，保证项目建设规范运行、建设资金合法使用。

 

　　

4. 检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实。

 

　　

5. 检查建设资金是否专款专用。是否按照工程进度付款，有无挤占、挪用建设项目资金等问

题。防止出现超付工程款现象。

 

　　

6. 加强设备、材料价格控制，尤其要对建设单位关联企业所供设备、材料的价格进行检查，

防止从中加价。对已购设备、材料因故不能使用的，要分析原因，分清责任，并督促建设单位及时处理，

避免造成更大的损失。

 

　 （三）在建设项目竣工验收后，工程结（决）算的审查：

 

　　 1 、工程量的审查。工程量是工程造价计算的基础，工程量的准确程度是影响竣工结算的重要因