5
、委托中介组织编制工程量清单是业主的一个重要选择
上述以单位工程为例，说明了工程量清单编制应包括的内容，并指出了实践中应注意的一些问题，从中可以看出，编制工程理
清单专业性比较强。建筑产品是一次性和单件性的商品。业主投资项目的目的是为了满足生产经营需要，他不可能成为项目建设专家。
因此，中介机构在编制工程量清单方面的作用凸显，充分发挥中介机构的专业优势，委托其编制清单是业主的重要选择。
二、投标报价清单的编制
施工企业根据业主提供的工程量清单对上述分部分分项工程量、措施项目、其他措施项目清单分别报价，并讲稿规费和税金，综
合生成投标报价。
1
、 分部分项工程工程量清单的填报
根据规范规定和实践需要，在具体填报分部分项工程工程量清单时，我们总结出以下三个特点：
（1
“
”
）关注 闭口性
“
”
业主提供的分部分项工程量清单为 闭口 清单，施工投标企业必须逐一填报计价，不得对清单所列项目作任何变动（不包括招
标投标质疑后的招标文件的补充和修改）。
（2
）强调综合性
分部分项工程的报价为全费用单价，即每个分部分项工程的报价考虑了完成该项目的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，
并考虑风险因素。人、材、要的价格是市场价格，企业根据自己的资源条件、信息资料和管理水平，结合市场供求关系，准确、快捷地确
定市场价格。它直接要求企业投标 理费和利润，并考虑风险因素。人、材、要的价格是市场价格，企业根据自己的资源条件、信息资料和
管理水平，结合市场供求关系，准确、快捷地确定市场价格。它直接要求企业投标报价必须以成本核算为中心，兼顾效益与公平。
（3
）基础配套性
《计价规范》为什么尚未广泛推广实施？一个重要原因是，实行清单计价的关键在于企业的自主报价。自主报价的依据主要是企业
内部定额和企业的资源状况。事实上大多数施工企业到目前为止还没有真正形成自己的定额体系。施工企业必须建立以工序为研究对
象的施工定额，以形成自己的人工定额、材料消耗定额、机械台班定额体系。
2
、 措施项目清单的填报
“
”
招标人（业主）提出的措施项目清单是根据一般情况定的，没有考虑不同投标人的 个性 ，因此，其提供的措施项目清单对施
工投票企业来说，不具有强制性。投标企业可以根据企业的实际情况增加或减少措施项目内容报价，但对于为满足项目的特定功能来
说，有些必要措施必不可少，它必须通过费用投入来满足，这可能成为投标企业是否中标的一个关键因素。对于该项的填报，我们归
纳三个要点：
（1
）强调自主性
业主提供的措施项目清单是否填报，填写多少，由施工投标企业决定。投票企业可以根据自身管理水平、拟建工程的施工组织设
计、施工技术设计对清单项目适当变更和增减，然后填报。
（2
）推定和不可索赔
如果业主清单中所列项目，投标企业没有填报，而工程施工中又必须发生，业主有权认为其已经包含在投标人报送的分部分项
工程量清单的综合单价中。将来一旦发生该措施项目时，投标人不得以任何借口索赔和调整。
（3
）强调综合性
与分部分项工程报价一样，投标企业填报的措施项目费用为全费用单价，包括所填报项目的人、材、机、管理、利润和风险因素在
内的各项费用。
3
、 其他项目清单的填报
其他项目清单的填报同样按业主提供的清单索引具体填报。
（1
）招标人项目部分
在其他项目清单中，招标人在招标人部分确定的项目预留金、材料购置费属招标人费用，投标企业不得更改。它实际上构成了合
同条件的主要条款，如果投标企业不响应，就认为投标企业接受要约。
（2
）投标人项目部分
《计价规范》规定投标人部分的参考项目总承包管理费和零星工作项目费用两个部分。总承包管理费由投票企业协调配合业主指定
分包和业主提供材料包干使用。零星工作项目费由投标企业根据业主提供的零星工作项目表填报。