工程招标评标办法大多采用综合评价法，分技术标和商务标两大块。工程量清单计价方式下的评标办法应突出商务标权重，减少

技术标权重。科学评标应做好以下二方面工作，一是商务标评标办法要科学，既要体现对合理低价竞争的鼓励，又要防止过度竞争。

评标不应仅对投标报价的总价进行评定，还应关注清单单价，比较限制不平衡报价，强调投标报价的完整性，注意对投标人低于成

本价的科学判定等多方面工作。二是评委的合理组成和培训。工程量清单计价方式实施时间不长，商务标评价相对专业，评委专家对

 

此评标方式不太熟悉，因此，评委专家要在评标前进行评标办法的培训。

 

　　四、定标

　　定标是招标人根据评标委员提出的书面评标报告和推荐的有顺序的中标候选人中最终确定中标人。评委专家在较短时间内完成评

标，评标时关注的是投标文件对招标文件实质性响应，对响应招标文件的全面性和投标文件中不影响评标结论的瑕疵往往关注得不

多。从法理上讲，招标人发出招标文件是要约邀请，投标人递送投标文件是要约，招标人发出中标通知书是承诺。一旦承诺，投标文

件即成为合同的重要组成文件。因而招标人在定标时应对中标候选人的投标文件全面评估，在不与投标人就投标价格、投标方案等实

质性内容进行谈判的前提下，与中标候选人就其投标文件不足点进行完善性谈判，确认后再发出中标通知书。这样即维护了自身的合

法权益，也为合同谈判签定的顺利进行、实施阶段减少纠纷、更好地合作奠定了良好基础。

　　招标人自发出中标通知书至与中标人正式签订施工合同期间，为应用《工程量清单计价规范》的第二阶段。

《招标投标法》规定，招

标人和投标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和投标人的投标文件订立书面合同。建设单位(招标人)在这个阶段，

应对工程量清单计价方式下施工合同履行期间可能遇到的问题进行研究，通过对合同条款的约束降低实施风险。首先，将同中标候选

人就投标文件的不完全性和其他瑕疵进行的完善性谈判成果以合同条款的形式固定下来。其次，结合自身条件和项目情况，逐条研究

合同通用条款，将不利因素在专用条款中加以合理限制。如政府投资项目，资金拨付和工程变更审批环节较多，竣工结算须审计定案，

通用条款中的时问限制易导致索赔，可在专用条款中加以修正。

　　签定施工合同后至竣工结算为应用《工程量清单计价规范》的第三阶段。工程量清单计价方式下的施工合同一般是单价合同。此阶

段工作重点应注意三个方面，一是工程量计量。计量是以施工图纸为依据，计量以质量合格为前提。二是工程变更的审核和反索赔。做

好此项工作要有预见性，要以合同为依据，要实事求是，要有合作的态度，注意时效和程序。三是竣工结算的审核。结算应以施工合

同和《工程量清单计价规范》中有关工程结算的原则处理，如果承发包双方都能按《工程量清单计价规范》的要求合理计价报价，认真

签订施工合同，严肃地实施合同，竣工结算工作就可顺利完成