收系统起到了两个作用，一是使用专业设备提高了回收废纸的质量，二是将以往分散到

其它中小企业的废纸资源集中到大企业手中，这是一次资源的再分配，全社会的实际使

 

用量并没因此增加很多。

由于废纸资源并不是取之不尽用之不竭的，特别是国际废纸回收利用已接近极限，

因此，中国造纸工业原料不能过度依赖废纸，而必须提高对一次性纤维原料的供给能力。

三、纸浆和木片进口的现状和将来

一次性纤维原料主要有两个来源，一是进口木浆和木片，二是国内自行生产一次性

纤维原料。

  

随着中国对高档纸张需求的不断增长，木浆进口量不断提高。

随着中国近年来木材纤维制浆能力的不断提高，中国从国外进口木片量也快速增长，

山东亚太森博浆纸公司、山东太阳纸业、湖南泰格林纸公司等都从国外进口木片用于制浆。

近年来，欧美及日本等纸业发达国家生产和消费处于低速增长阶段，有的国家甚至

出现过产量负增长现象，而中国由于经济处于快速发展期，纸张生产与消费量持续高速

增长，因此，欧美及日本的部分造纸企业加大了向中国投资的力度，加上中国企业自身

特别是大企业高速扩张，使得中国纸业产能迅速扩大，有向世界加工工厂发展的趋势，

 

原料市场国际化更加突出。

但中国政府出于对环境保护的考虑，不支持造纸企业的产品大规模出口，使利用进

口废纸生产的纸张不再享受退 17%增值税的待遇。在这样的大环境下，中国未来进口木浆

和木片将保持适度增长，不会出现过度进口现象。

四、中国林纸一体化的现状和未来

中国大量进口废纸和木浆，虽然缓解了原料短缺，但带来了原料对外依存度过高的

问题。以进口木浆及进口废纸折合的废纸浆占到原料总量的 42%；如此高的对外依存度使

得中国对造纸产业是否安全放心不下。加大国内纤维供给量是缓解原料压力、保障产业安

全的重要措施。