目前中国人均纸张消费量约为 41.8 公斤/人·年，当然地区分布也不平衡，沿海几个

大城市，如上海、北京、广州等的消费量大约都在 100 公斤/人·年以上。同时与世界平均水
平为 53.3 公斤/人·年(2003 年)，与一些发达国家(如美国 300.8 公斤)的差距则更大。

2、平均规模偏小，行业集中度较低

上个世纪九十年代我国有造纸企业一万多家，其中 90%以上是一万吨、甚至几千吨

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的小厂，这是中国 以草为主 原料政策的直接产物，也是造纸中国纸业污染环境难以治
理的重要根源。就目前的状况而言，我国造纸企业和国家其他企业整体相比，企业规模明
显偏小，营业收入不高。根据 2007 年发布的中国企业 500 强企业数据统计，100 强企业的
营业收入合计 113827.74 亿元，平均收入为 1138.28 亿元。中国造纸企业 100 强营业收入合
计为 1297.96 亿元，平均收入为 12.98 亿元，中国企业 100 强营业收入水平是造纸企业百
强的 87.7 倍，而且造纸行业没有一家企业进入中国企业百强。可见中国纸业的集中度还相
当低，结构调整任务还很艰巨。

3、环境污染问题严峻

众所周知，纸业是中国工业污染的主要产业之一，这主要是由于中国传统纸业存在

的一系列结构问题造成的。据 2007 年中国环境部门的数据：纸业的排水量为 31.8 亿立方
米，占全国工业总排水量的 18.4%；COD 排放量 152.6 万吨，占全国总排放量的 29.8%。
虽然，近年来在国家相关政策的指导下，造纸企业的环境污染治理问题已经得到了一定

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的缓解，但是总体来讲，我国造纸企业仍是国家的污染 大户 ，治理环境污染依然任重
道远。

4.中国纸业资金缺口巨大

根据我国制浆造纸工业的长远规划，至 2020 年我国的纸和纸板生产总量

将达到 1 亿吨，目前我国的纸产量为 4950 万吨，即在今后 15 年时间里要增
加 5100 万吨生产能力，如果其中一半可以通过技改或扩建解决，新建和技
改两项相加，投资总额达 7395 亿元人民币，平均每年 493 亿人民币，这是
一个巨大的金额，如何筹资此巨额资金将是纸业今后如何发展的关键。

三、中国造纸业发展前景

1、产业向循环经济方向发展

木材是世界造纸的主要原料，占造纸用原料的 93%以上。纸业也是世界木材的最大

用户，据统计造纸用材为世界工业用材的 27%，每年消耗 9~10 亿立方米，需要砍伐几千
万公顷林地。许多年前，有人担心，纸业会成为破坏全球生态系统的罪魁。但是多年来世
界纸业的发展证明，它不但没有破坏生态，而且促进了林业生态建设。中国纸业应该把林