具备的情况下

靠企业自身的努力和发展

自觉适应社会发展的

需要

;

要靠政府支持和外力的推动

在现有或可能争取的政策条

件下

优先支持发展前景良好的大中型环保企业

如优先贷款、

优先帮助引进技术

优先提供信息服务等。

要使我国的环保产业上台阶、

上水平

能够参与国际市场竞

争

就必须有自己的骨干企业和产业集团。环保产业的发展就

是要以骨干企业为核心

发展环保产业集团

使分散的各自优

势

变为集中的整体优势。所谓企业集团是指由若干个企业聚

合所组成

以大型骨干企业为主体

具有多层次组织结构的经济

组织。它要具有科研、

生产、

销售、

信息、

服务等综合功能。

2. 2

加大科研开发力度

促进科研单位与企业的联姻嫁接

环保科技是环保产业赖以生存和发展的基础。实现环保产

业的科技进步

必须采取有力措施

鼓励厂办科研

总结环保企

业厂办科研的经验

带动更多的环保企业自觉地开发环保高新

技术产品。中国小型环保企业多为县、

乡、

镇办企业

技术素质

差

众多的环境研究机构及与环境有关的研究机构又大多不具

备经营企业的能力。因此

应从政策上鼓励两者嫁接。鼓励厂、

校挂钩、

厂研挂钩

在技术开发上

还可以鼓励银行、

企业、

研究

机构三者结合

以有效地借助银行贷款

使研究机构的技术开发

走向市场

发挥小型企业本身经营机制灵活的有利条件

把企

业、

高校研究单位的各自优势结合起来

形成共同的整体优势

解决科技开发投资

科技成果转化等一系列问题。另外

在环保

企业的管理中

中型企业的改造是一个应优先关注的问题。随

着发展中国家环保市场的迅速扩大

发达国家向发展中国家环

保产业的大规模投资一定会出现

我们应充分利用自己原有的

市场需求优势

抓住中型企业技术改造的时机

有选择地吸引外

资

使国际资本成为使中国环保产业健康迅速地向国际市场进

军的推动力。

2. 3

强强联合

使环保产业向多元化、

国际化迈进

环保产业是由环境保护运动不断深入自发或转产形成的

它虽生长在自由的环境中

对市场有较强的适应性

但规模小、

分散、

档次低的格局阻碍了环保产业的进一步发展。在国外环

保产品的冲击下

要保证我国环保产业在国际市场上的地位

保

证我国“九五”

环保目标的实现

必须使民族环保产业上规模、

上

水平

实现强强联合

优化企业内部经济结构

形成大的环保产

业集团和能够与国外大公司抗衡的环保企业群。在管理上

根

据“十五大”

抓大放小的工业结构调整要求

加强对小型企业的

技术输送和引导

督促小企业走联合集约化生产道路

通过市场

竞争机制的运作

真正实现优胜劣汰的企业竞争局面

实现产业

发展模式、

产业技术

产业规模和产业国际化的再发展。

从产业技术和产业发展模式上

要充分发挥京、

津、

沪大城

市智力密集的优势

紧紧抓住高新技术产业的技术源头、

人才源

头和市场源头

鼓励企业加大研究与开发和购买技术的投入

增

强自主创新能力和市场开拓能力

鼓励企业通过技术辐射、

生产

协作和资产重组

实现核心技术与产品的集成化

生产过程的社

会化和生产方式的多样化。总之

要避开工业化作业的空间不

足

把环保产业发展的基点引导到高度的技术集成与多样化生

产组织方式相结合的方向上来

引导到大力发展专业化协作的

方向上来

要力促形成满足国内环境保护市场需要

具有中国特

色的环保高新技术产业。

在产业国际化和规模化方面

面对全球经济一体化的大趋

势

要鼓励有条件的企业直接参与国际竞争

进行全方位的国际

经济合作

同世界跨国公司共享国际间人才、

资金、

技术等各种

资源。使我们自己的企业加速成长为国际知名的高科技跨国公

司。在继续扶优扶强

重点培育未来经济中具有主导作用的大

型企业集团的基础上

为中小企业创造不断发展的宽松环境

使

新技术企业群体不断壮大

最终形成整个行业和整体经济的规

模化

最终实现环保产业的升级。环保产业升级最根本的出路

就是在集成技术的同时

实现企业由小到大

由零散布局到集中

的规模化经营。

企业的联合与合并是市场经济发展的必然趋势

也是促进

产品组织合理化的重要途径

根据我国环保产业发展现状

除应

鼓励企业与科研单位联姻嫁接、

企业与金融单位联合嫁接外

更

主要的还要鼓励工业企业之间的强强联合。传统的封闭式的小

而全、

大而全的企业越来越没有竞争力

各种开放方式的合作开

发

生产与销售与日俱增

从产品的创意、

设计、

零部件生产、

总

成装配、

到销售以及售后服务这一全过程

各个环节都可以分别

由处在不同地域的企业

通过某种契约进行互利合作。环保产

业也要适应我国现阶段企业重组改制、

工业结构调整的需要

为

环境保护服务。通过环保产业政策的倾斜

将有发展前途的企

业和产品

重点培育成产业化的龙头企业和拳头产品

以龙头企

业带动我国环保产业的发展

真正实现为国民经济保驾护航的

目的。

2. 4

实施限期治理

将潜在的环保市场变成现实的市场

以罚代治是人治

除对环境保护无实效性外

还容易引起群

众对职能部门的不信任和对法规制度严肃性的怀疑。限期治理

是法制

是解决环境污染

弥补环境损害的有力措施。限期治理

不仅能迅速有效地消除或减少污染

改善环境

同时

又把大量

的潜在环保市场变为现实市场

从而推动环保产业的发展和进

步。

2. 5

减免企业税赋

扶植幼小产业

所谓政策扶持的核心是资金问题、

税收政策问题

环保产业

的发展资金尤为重要。资金问题一要解决贷款渠道

二要向社

会广泛集资。资金的使用方向一是用于新科技开发

二是用于

企业的新、

改、

扩建

三是用于技术引进与消化吸收。随着金融

体制改革的进一步深入

成立国家政策性银行已势在必行。政

策性贷款和经营贷款业务也将随政策性银行与专业银行的分离

而分开。环境保护是我国两个基本国策之一

无疑它将以政府

优先扶持发展产业的身份取得政策性贷款。国家应按国民生产

总值的一定比例

(

如

0. 7 % GN P)

投放环保贷款

以使环保事业

有资金保证。在政策性贷款时可考虑给环保事业稍高的贴息

鼓励其发展。

由于财政资金有限

环保事业需要的资金量又很大

财政投

资只能是发展所需资金的一部分。因此

必须挖掘其它融资渠

道。政府或企业可以通过发行债券的形式

筹集社会闲散资金

用于发展环保产业。在税收政策上

政府还应进一步加强税收

引导

我国现行税收法律体系对环保产业的调整范围窄

针对性

不强

不利于建立该产业公平竞争

优胜劣汰的市场机制。

为扶持“幼稚工业”应扩大税收优惠面

一方面在运用范围

上

从原来只对“三废”

综合利用方面扩展到环保产业机械设备

新产品、

新技术的研制和推广应用及环保工程设计、

施工、

安装

和生态保护工程等领域

;

另一方面

优惠税种从原来的产品税、

宋秀杰等

中国环保企业的现状与环保产业的发展　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　