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第三阶段（

第三阶段（

2009

2009年下半年）：整合提升

年下半年）：整合提升

ƒ

全面开展了环境规划院20项内设课题的研究工作。

ƒ

2009年8月，完善形成基本思路研究报告摘要，并征求了各

司局意见。

ƒ

2009年9月，周建副部长召开部长专题会对《基本思路》的

初稿进行专题研究

吸收各司意见修改完善形成讨论稿

初稿进行专题研究，吸收各司意见修改完善形成讨论稿。

ƒ

2009年10月，召开全国规划前期工作会议，广泛吸纳地方

意见、建议

ƒ

2009年10-11月，与总量、科技、污防司、监测司、生态司

逐一对接，召开两委会会议，听取各部门及专家意见。

ƒ

系统集成、凝练提升，多方案比选。

第四阶段（

第四阶段（

2010

2010）：规划编制

）：规划编制

ƒ

全面开展了“十二五”环境保护总体规划、主要污染物排

放总量控制规划、重点流域水污染防治规划、区域大气污

染联防联控规划、重点专项规划编制。

ƒ

2010年9月，形成主要污染物排放总量控制规划初稿。

2010年10月

周建副部长召开部长专题会对《规划》的初

ƒ

2010年10月，周建副部长召开部长专题会对《规划》的初

稿进行专题研究，吸收各司意见修改完善形成讨论稿。

ƒ

2010年10月，已经完成8个重点流域水污染防治规划技术大

纲的编制工作。

ƒ

重金属、地下水、饮用水水源地保护、环保科技等规划已

经批复发布实施。

二、规划框架内容

以三大着力点为脉络，构

三大着力点为脉络，构
建环境保护任务体系

规划基本框架

规划基本框架

关于环境形势

关于指导思想（基本原则、规划体系）

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关于规划目标（阶段目标、主要指标）

关于重点任务（八个方面）

关于政策措施

一个基石：

站在中长期发展进程上

把握经济与环境的阶段特征，以宏

11、关于环境形势

、关于环境形势

观环境形势的总体判断作为基本思

路的基石。

ƒ

以生态文明建设为指导，探索中国特色环保新道路，推进环境保护历史性

转变，让江河湖泊休养生息等战略思想逐步形成共识。

ƒ

以污染物减排两项约束性指标为抓手，促进了环境质量改善，带动了全面

工作。通过总量核查、流域规划评估等措施，严格落实了地方政府环境保

护目标责任。

ƒ

以大工程带动大治理，污水处理厂和电厂脱硫设施等工程建设取得了突破

“

“十一五”环境保护取得积极进展

十一五”环境保护取得积极进展

以大

程带动大治理，污水处理厂和电厂脱硫设施等

程建设取得了突破

性进展。以脱硫电价为标志的环境经济政策得以落实，规划保障措施有所

加强。

ƒ

主要污染物排放基本得到控制，环境污染恶化趋势得到一定程度缓解，重

点流域和区域环境质量不断改善，生态保护工作稳步推进，群众环境意识

明显增强。

ƒ

规划总体实施顺利，部分指标超额完成，环境保护从认识到实践都发生了

重要转变。