随着产业结构调整、

污染企业并停并转后遗留了大

量的危险废物 ,仅铬渣一项就 40 多万 t ,估计全省
现有历史遗留危险废物在 2 000 万 t 左右 ,还有大
量废弃危险化学品尚未落实安全处置去向 ,一旦发
生流失 ,造成污染事故 ,后果不堪设想。

2. 2 　固废处置设施建设滞后 ,固体废物污染严重

(1) 全省危险废物和医疗废物处置设施不到位 ,

项目基本未建成使用 ,二次污染普遍存在。我省列
入《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》

的

14 个项目 ,除平凉市医疗废物处置中心已建成投入
运行以外 ,其余 12 个地级市的医疗废物处置项目和
甘肃省危险废物处置中心建设项目均在建设中 ,尚
未发挥作用 ,进度严重滞后 ,全省危险废物和医疗废
物目前基本未进行无害化处置 ,直接对环境构成了
污染危害。

(2) 污泥低水平处置污染问题突出。目前 ,各地

城镇污水处理厂产生的污泥含有大量的有机质、

病

原菌和寄生虫 (卵) 等污染物 ,未经处理或者经过简
单的减量处理后进入垃圾填埋场混合填埋 ,不符合
无害化要求 ,远远达不到卫生填埋标准 ,个别污水处
理厂甚至对污泥自行堆弃或随意堆放 ,留下了很多
污染隐患 ,对人们工农业生产生活环境造成了严重
的污染影响。

(3) 生活垃圾处理无害化程度不高 ,农村生活垃

圾自行露天焚烧污染严重。经有关部门调查 ,全省
相当一部分填埋设施不达标 ,属简易填埋 ,并且农村
畜禽粪便污染、

农村简易填埋和露天焚烧呈蔓延之

势 ,对大气 ,水体也造成了污染。

2. 3 　固体废物回收交换渠道不畅 ,阻碍全省循环经
济发展

随着市场经济体制发展 ,我省原有计划经济体

制下的废品回收体系已全面停滞 ,新的固废回收体
系正在孕育形成。目前 ,全省很大一部分固体废物 ,
如废塑料、

废家电、

废轮胎、

废机油 ,其回收和交换主

要通过收购废品的小贩完成。由于缺乏规范和有效
的监督 ,造成资源的浪费和环境污染 ,严重制约专业
化、

规范化的再生利用企业成长。

2. 4 　固体废物污染防治地方立法滞后 ,监管力量薄
弱

国家已相继颁布实施了《固体废物污染环境防

治法》

等一系列固体废物污染防治的法律法规及配

套文件政策 ,而我省至今尚未出台一部固体废物污
染防治的地方性法规及配套文件政策 ,固废地方立
法已严重滞后 ; 同时 ,全省固废监管力量也十分薄

弱 ,目前 ,甘肃省固体废物管理中心是全省唯一的固
体废物专职监督管理机构 ,仅有专职监管人员 7 人。
如此的机构和人员状况 ,已无法满足当前我省固体
废物、

危险废物、

医疗废物、

电子废物、

废弃危险化学

品和生活垃圾回收、

处置、

利用等全过程监督管理工

作的需要。由于监管手段不够 ,监管滞后 ,难以严格
执法 ,导致危险废物流向复杂、

流失严重 ,无证经营

和违规经营情况普遍存在 ;医疗废物收集、

运输、

贮

存、

处置不规范 ,不仅直接影响了全省危险废物和医

疗废物安全处置工程的建设步伐 ,而且埋下了很多
环境安全隐患。

3 　全省固体废物防治对策

固体废物不仅是一种环境污染物 ,也是一种有

利用价值的二次资源 ,因此 ,我省的固体废物管理应
以危险废物、

医疗废物 ,电子废弃物、

废弃危险化学

品和进口废物产生、

收集、

运输、

贮存、

利用、

处置的

全过程监督管理为重点 ;以提高全省固体废物资源
利用率和无害化处置水平为核心 ,建立较完善的危
险废物、

医疗废物、

电子废物、

生活垃圾等固体废物

分类收集、

综合利用与安全处置体系 ,并以此为环保

部门发展循环经济的出发点和落脚点 ,重点做好以
下几项工作。

3. 1 　开展重点行业和区域危险废物污染专项整治 ,
全面加强工业固体废物污染防治

(1) 开展危险废物、

医疗废物和电子废物的产生

和流向等情况的申报登记管理工作 ,全面实施危险
废物管理台帐制度 ,尽快建立健全环境风险和事故
应急体系。

(2) 开展固体废物经营行为的监管。组织开展

打击石油开采、

化工冶金、

制革、

造纸、

建材等行业危

险废物和电子废弃物非法综合利用经营专项工作 ,
取缔“低、

小、

散”

的非法经营企业 ,加快自建危险废

物处理处置设施的改造和淘汰。

(3) 开展遗留工业危险废物的调查和处置。制

定历史遗留工业危险废物限期处置方案 ,落实责任
单位和资金 ,加快推进。重点加强全省历史遗留含
铬、

含氰等危险废物和已关停并转迁企业原址开发

利用的监管 ,实施处置全过程监管 ,依法督促责任单
位尽快清除历史遗留污染隐患。

(4) 尽快建立完善危险废物收集体系。督促省

危险废物集中处置中心加快全省危险废物体系的建
设 ,加快省危险废物综合性处置设施 (省危险废物处
置中心项目) 建设步伐 ,解决偏远地区企业的危险废

环境研究与监测　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第

卷