(1) 法律、

法规的驱动 ; (2) 公众的环保意识和企业的

支付能力 ; (3) 基于市场的经济刺激手段。在产业发
展的初期和中期阶段 ,主要的动力因素是 (1) 和 (2) ;
在产业发展进入成熟期后 ,产业发展的主要外部动
力因素是 (3) 和 (2) 。

日本人仲上健一教授 (2002)

[3 ]

认为 : 解决中国

的环境问题 ,必须实施有效的环境对策。因此实施
彻底的环境管制 ,对企业实行同环境对策有关的激
励措施 ,进一步引进先进的环保技术和充实环保设
施是非常必要的。如同日本在解决产业公害问题上
所经历过的一样 ,中国应通过开发、

转移与环境和节

省能源有关的环保技术 ,建立起中国自己的环境产
业和环境市场 ,这不仅可以为促进环境产业的发展
也为开展富有成效的国际间合作做出贡献。

(二) 国内环保产业政策研究现状述评

国内的研究多数借鉴了国外的理论和方法。魏

礼群 (2006)

[4 ]

针对树立和落实科学发展观的理论和

实践问题提出了一系列的政策建议 ,呼吁民众对环
境保护的关注。郑玉歆 (2003)

[5 ]

围绕如何把环境因

素纳入经济决策的主题 ,就如何为决策提供定量和
定性相结合的科学依据 ,从理论和实践的结合上进
行了多方位的探讨。徐嵩龄 (2000)

[6 ]

概述了国际上

尤其是发达国家环境产业发展的特征及与经济的互
动关系等 ,提出 : 就国民经济对环境产业的影响而
言 ,首先 ,环境产业是对传统经济活动的负环境外部
性的一种响应 ;其次 ,环境产业的诞生和发展是需以
整个经济系统所能提供的资金支持和技术支持为条
件的。发达国家的环境产业发展史表明 ,环境产业
对经济的带动作用表现在三个方面 ,即改善经济的
环境品质 ;促进经济增长 ;提高经济的技术档次。

在研究角度和研究方法上 ,各位学者都各有所

长。张世秋、

王仲成、

安树民 (2000)

[7 ]

从一个产业得

以发展所必须具备的四个重要条件 :市场需求、

制度

安排、

科技创新、

知识积累 ,分析了影响我国环保产

业发展的实质性障碍。首先 ,从环保产业所具有的
产业共性来看 ,其发展的主要障碍是市场经济中环
保产业的市场容量问题。其次 ,从环保产业所具有
的个性来看 ,环保产业作为产业结构中的一个特殊
产业 ,由于市场和制度失灵现象的存在 ,导致其难于
市场化 ,这二者共同构成了中国环保产业发展的实
质性障碍。李纪武 (2002)

[8 ]

提出由环境因素、

政府

作为、

环保产业发展 3 个基本部分组成的环保产业

发展的三维理论模型。阎兆万 (2007)

[9 ]

认为环保产

业要以环境技术为基础 ,同时 ,环境技术又要通过环

保产业来应用于产业环保化过程 ,并在实践中不断
地加以创新。环保产业的发展潜力根本上取决于环
保产业市场的开发潜力。

国内外专家学者都已认识到环境对国家可持续

发展的重要性 ,并且看到了环保产业的发展前景 ,其
经济推动作用不可忽视。专家学者们从不同的角
度 ,运用不同的分析方法对环保产业进行深入广泛
的研究 ,发达国家对环保产业的研究主要侧重于技
术创新与市场完善 ,国内更多注重对环境政策的宏
观探讨 ,建议加强对如何优化环保产业结构 ,提升环
保技术水平 ,形成真正的社会需求方面多做探讨。

二、

我国环保产业发展的现状及未来发展趋势

(一) 我国环保产业的发展现状

我国的环保产业最初起源于 1973 年第一次全

国环境保护工作会议 ,经历了 20 世纪 80 年代起步阶
段 ,90 年代初步发展阶段 ,特别是 1996 年环保产业
被正式列入国家计划以后 ,我国环保产业进入了快
速发展时期。经过 30 多年的发展 ,已形成包括环境
产品、

洁净产品、

环境服务、

资源循环利用、

自然生态

保护等领域的环境产业体系 ,门类基本齐全 ,总体上
已具有相当经济规模 ,为我国环境事业的发展提供
了重要的物质和技术保障。由国家环保总局、

国家

发改委、

国家统计局共同开展的 2004 年全国环境保

护及相关产业基本情况调查表明 : 到 2004 年底 ,全
国国有及年收入 200 万元以上的非国有环境保护产
业从业单位约 1. 2 万个 ,从业人员近 160 万人 ,收入
总额约 4570 亿元。

[10 ]

尽管近年来我国的环保产业发

展很快 ,但总体而言 ,尚不能完全适应我国经济发展
和环境保护的需要。主要存在以下问题 :

1. 环保产业的市场结构不合理
根据有关调查 ,在 2005 ,我国环保产业中固定资

产小于 1500 万元的小规模经济单位 7954 个 ,占环保
企事业单位总数的 68. 4 % ;1500 万～5000 万元的中
型规模经济单位 1899 个 , 占环保企事业总数的

16. 3 % ;固定资产大于 5000 万元的大规模经济单位

1770 个 ,仅占环保企事业总数的 15. 3 %。而且 ,在整
个环保产业中 ,没有一家企业占有显著的市场份额 ,
也没有一家企业能对整个产业的结果具有重大影

响。由此可见 ,我国环保产业属于分散型产业 ,产业
内企业之间的竞争比较激烈。而且 ,所有的环保企
业都主要集中在沿海、

沿江等经济较发达的地区 ,其

中 ,山东、

广东、

辽宁、

湖南等省的年收人总额在 100

亿～200 亿元之间 ,浙江、

江苏两省年收人总额达到