招标组织形式

(1) 公开招标

公开招标，又叫竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告，
吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。按照竞争程
度，公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。
公开招标：适用于国家明文规定的必须进行招标的项目。比如：全部或部分使用国家资金
且达到一定数目的项目，国家重点项目，使用外国政府资金的项目等。

(2) 邀请招标

也称有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选择一定数目的企业(不少于 3 家)，向
其发出投标邀请书，邀请他们参加招标竞争。由于邀请招标限制了充分的竞争，因此招标
投标法规一般都规定，招标人应尽量采用公开招标。
邀请招标的特点是：(1)邀请投标不使用公开的公告形式；(2)接受邀请的单位才是合格投
标人；(3)投标人的数量有限。
邀请招标：适用于项目具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标
方式的费用占采购项目总价值的比例过大或公开采购不能适应紧急需要的。

(3) 议标

议标也称谈判招标或限制性招标，即通过谈判来确定中标者。主要有以下几种方式：
(1)直接邀请议标方式。选择中标单位不是通过公开或邀请招标，而由招标人或其代理人
直接邀请某一企业进行单独协商，达成协议后签订采购合同。如果与一家协商不成，可以
邀请另一家，直到协议达成为止。
(2)

“

”

比价议标方式。比价是兼有邀请招标和协商特点的一种招标方式，一般使用于规模

不大、内容简单的工程和货物采购。通常的作法是由招标人将采购的有关要求送交选定的
几家企业，要求他们在约定的时间提出报价，招标单位经过分析比较，选择报价合理的
企业，就工期、造价、质量付款条件等细节进行协商，从而达成协议，签订合同。
(3)方案竞赛议标方式。它是选择工程规划设计任务的常用方式。通常组织公开，也可邀请
经预先选择的规划设计机构参加竞赛。一般的作法是由招标人提出规划设计的基本要求和
投资控制数额，并提供可行性研究报告或设计任务书、场地平面图、有关场地条件和环境
情况的说明，以及规划、设计管理部门的有关规定等基础资料，参加竞争的单位据此提出
自己的规划或设计的初步方案，阐述方案的优点和长处，并提出该项规划或设计任务的
主要人员配置、完成任务的时间和进度安排、总投资估算和设计等，一并报送招标人。然后
由招标人邀请有关专家组成的评选委员会，选出优胜单位，招标人与优胜者签订合同。对
未中选的参审单位给以一定补偿。
(4)竞争性谈判方式。主要是在以下几种情况：招标后没有供应商投标或者没有合格标的
或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。
这也是一种对采购最为有利，也最可以节约资金的方式，在政府采购中限定比较严格，
如果是自有资金的采购，则可以直接采用这种方式，但是过程中要规范，不能违法。
4、单一来源或询价采购：
适用于货物特殊的只能从唯一供应商处采购的，或是紧急需要采购的，或者是货源充足、
技术规格成熟，价格变化不大的货物。