二、办法和思路
　　1、加强市场准入机制建设，提高审批门槛。由于近几年招标代理资质审批门槛过低，
导致招标代理机构过快地扩大化、私营化，造成目前建设市场的现状，即招标代理公司供
过于求。而工程招标代理机构作为一个为业主代理选择承包方的专门机构，其从业人员必
须要具有工程建设方面的相关专业知识，如果在这方面知之甚少的话，将很难保证最终
的业务质量，也就失去了代理招标的意义。为此，有关部门要严格对该行业的从业资格审
批，抬高市场准入门槛。同时，要加强对该行业的日常行为监督，在全行业倡导开展诚信
建设，推行信用体系制度，一旦某代理机构有被投诉现象并且存在违规行为，经调查核
实后，要将其劣迹记录在案，并将此作为从业资格年检是否合格的重要依据，提高市场

 

淘汰率。
　　2、我市招标代理机构必须逐步由单一业务向综合业务方向发展。目前我市招标代理机
构的发展规模由于受地域的限制，很难和在全省范围内开展业务的省属大公司相匹敌，
在竞争中处于明显的劣势地位，如果仍按单一的招标代理业务思路去发展，很难获得生
存空间。招标采购是项目管理的重要组成部分，对于土建工程而言，招标采购代理业是工
程咨询业的一个分支，对于货物和设备而言，招标采购则属于物流和供应链管理业的一
个分支。应该说市属招标代理机构只有尽快向具有项目可研、勘察设计、招标代理、造价咨
询和监理等多项资质的工程咨询公司或项目管理公司过渡，才是一条可发展壮大的道路 ，

 

这也是建筑市场发展的必然。
　　3、建立招标采购专业技术人员职业水平评价制度。根据招标代理业的特性，我认为对
招标代理从业人员的资格认定比对招标代理机构的资质认定更为重要。但从我国目前现行
的招投标法律、法规体系中，还没有对招标代理从业人员的专门的资格认定制度，这显然
和日益专业化的招投标代理市场是相脱节的，在一定程度上造成了招标代理从业人员素
质良莠不齐，综合素质和服务水平低下。渴望从招标师的全国统考试方式结果中寻求解决
这一制约行业发展的瓶颈问题，以保证其专业行、权威性。只有这样，才能切实加强招标
采购专业技术人员队伍建设，规范招标采购专业技术人员职业行为，提高人员素质，招

 

标代理企业才能为市场提供增值服务，长盛不衰。
　　4、尽快制定招标代理机构日常考核办法。为了科学、公正、全面评价招标代理机构，提
升招标代理机构服务水平，维护建筑市场的正常秩序，完善公开、公平、公正的竞争环境，
应尽快建立适应建筑市场经济发展需要的招标代理企业信用管理体系，制定招标代理机
构的日常考核办法。一是招标代理机构经营状况。二是履行职责情况。三是人员及内部管理

“

”

情况。四是其他遵守有关法律、法规和规定情况。坚决制止存在签订 阴阳合同 压低招标代
理取费，未按规定进入有形建筑市场交易、假招标、串通招标和逃避监督行为。坚决制止超
资质代理业务，出借、出卖、转让资格证书、图章或以挂靠方式允许他人以本机构名义承接

 

工程招标代理业务等不法行为。
　　5、积极推行和完善国有政府投资项目的招标代理比选制度。国有政府投资项目招标人
往往把能否实现自己意中人中标作为选择招标代理单位的先决条件。由于招标人掌握着选
择招标代理单位的决定权，招标代理单位为了生存，也不得不予以承诺，并在其后的招
标工作中把实现招标人的意中人中标作为一项任务去完成，从而形成了一种无法根治的
恶性循环。想要从根本上解决这一问题，就必须在招标代理选定环节引入竞争机制，从源
头上防止招标代理机构确定过程中的腐败现象和不正之风，规范招标人确定招标代理机
构的行为。2007 年《竞争比选办法》的实施，促进了我市招标代理及招投标活动的健康发
展，也得到了监察部、省监察厅和省建设厅的充分肯定。