在 1991 年钢材市场严重疲软、部分企业濒临亏损的严峻形势下，邯钢主动走向市场，

深化改革，创造并推行了模拟市场核算经营机制。邯钢经验是适应社会主义市场经济发展的

成功尝试。邯钢经验的实质，就是以市场为导向，建立适应社会主义市场经济需要的经营机
制；以降低成本、提高经济效益为核心，依靠全体职工办企业、管理企业，使每个职工都关

心企业的产品成本，保证企业经济效益的提高。而后几乎所有的国有大中型钢铁企业都开始
向以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为核心的现代企业管理制度转变。

在国民经济高速增长期 (2001 年以来)，党的十六大提出了建成完善的社会主义市场

经济体制，钢铁企业管理以进一步深化改革为动力，从管理现代化创新向以贯彻科学发展

观、转变发展方式为目标过渡，建立健全国有资产管理体制和现代产权制度，完善、规范现
代企业制度特别是完善公司法人治理结构，一批钢铁企业实现了部分或整体上市，上市钢

铁企业控制的钢产量目前超过了 60%。这期间经历了从经验管理到科学管理的转变，从传统
管理到现代管理的转变，完成了从计划管理到市场管理的转变，实现了公有制与市场经济

的有效结合，从而使我国钢铁工业在新世纪以来顺应国民经济高速增长，以及工业化、城镇
化等对钢铁材料的旺盛需求，实现了我国钢铁工业的跨越式发展。从 1996 年首次突破亿吨
大关，2003 年超过 2 亿吨，2005 年突破 3 亿吨，2006 年超越 4 亿吨，一步一个台阶，到

2008 年我国钢产量达 5 亿吨，相当于世界排名 2-10

……

位的日本、美国、英国

意大利的总和，

占世界钢产量的比重达 37.6%,直接出口折合粗钢 6000 万吨，占世界钢铁贸易量的 15%。

“

”

然而，进入十一五以来，伴随着我国钢铁工业高速发展，国内钢铁产品的供求格局

发生了根本性逆转，这标志着我国钢铁工业的发展出现了重大战略转折，进入了以结构调
整、提升管理水平、增强盈利能力、实现环境友好为主线的新阶段。为此，中国钢铁工业协会

企业改革与管理工作委员会在 2008 年开展了国内钢铁企业管理现状调研活动。

这次企业管理调研的内容包括战略管理、高层管理和专业管理等三个方面；调研对象涉

及不同规模、不同类型的 42 家钢铁生产企业。这 42 家企业 2007 年粗钢产量合计占全行业粗
钢总产量的 61.08%，利润合计占全行业的 82.65%。因此，其结果基本可以代表钢铁企业管
理的总体情况。

这次调研采取了以问卷调查为主、现场典型调研为辅的方式。这次调研活动得到钢铁企

业的积极响应，部分钢铁企业的企管人员参与了调查问卷的起草和设计工作；42 家钢铁企
业的企管部门对调查问卷进行了认真的填写；接受现场调研的企业给与了课题组大力支持。

在此，我代表中国钢铁工业协会和企业改革与管理工作委员会，对各企业参与调研工作的
人员表示衷心感谢。

通过对调查问卷和典型企业的调研资料进行了全面梳理、汇总和分析，2009 年 5 月底，

中国钢铁工业协会撰写并下发了《中国钢铁企业管理现状调研报告》。该报告约 3 万字，总结
了近年来钢铁企业管理取得的主要进展，归纳了钢铁企业管理当前存在的主要问题，提出
了进一步提高钢铁企业管理水平的建议。我们这样做的目的是迫切希望加快提升中国钢铁企

业的软实力，促进钢铁企业管理水平和整体素质的不断提升，促进中国钢铁业由大到强的
转变。