推广步伐，电子招投标在健全社会监督机制、转变政府监督方式、规范招投标秩序上起到
了重要作用。随着电子化招投标的逐步实施，投标人采取电子平台上下载或上传招投标文
件，福建省、福州市市场的项目标书、图纸将销售逐步取消，导致招标代理机构收入大幅
的降低。
　　3.监管部门不同的程序规定带来的风险。主要是来自项目所在行业的主管部门在招投
标过程中不同的监督机构的监督程序规则，而且不同行业的招标项目都有不同的政府主
管部门，如工程建设、

§、电力、电信在招投标的程序和规则都不尽相同，同行业省级

和市级的主管部门在管理的手段、程序和方法也存在差异，比如福建省、福州市以及福州
市各县、区也存在差别，容易出现因违反招标程序、不熟悉相关规定而受到处罚或者是投
诉的状况等等，这些都有可能会使招标机构面临风险。
　　（二）内部风险
　　1.招标代理机构业务流程管理上的风险。根据《招投标法》以及福建省招投标条例规定，
招标代理的业务流程有一套非常规范的操作的流程，一般包括：签订委托招标代理合同

—

（了解业主的需求）编制招标方案发布招标公告、出售招标文件标前答疑、发补充

—

通知投标人编制投标文件组建评标委员会截标、开标、评标提交评标情况报告

—

确定中标人后公示、发中标通知书签订合同。
　　但是在实际的操作过程中，往往任何一个环节都会出现突发的状况或者难以预料的

“

”

情况，比如在代理机构与业主签订委托代理合同后，由于行业的不同，隔行如隔山，
代理机构所服务的业主中，很大一部分人对招投标工作不了解，有一些招标人具备了较
强的专业的知识，但对招标程序缺乏了解，或者跟上最新的形式变化和政策，还常常会
提出比如像提高投标人的门槛、缩短招标公告时间的问题，还有国有投资项目的招标人组
建评标委员会，提供专家，并成立评标委员会等等问题。如果代理机构在自身的内部业务
流程不尽完善，把关不够严密，程序不够完整，在任何环节出现疏漏，如果处理不当，
给业主提供错误的建议和信息，给业主造成损失，导致流标或者投诉。
　　2.内部综合管理流程上的风险以及财务风险。由于业务人员在对外与业主之间的沟通
和交流比较多，可能在对内与综合部门之间的沟通少，导致档案文件的归档不及时、丢失，
资金回收与财务的数据衔接不上，收入不实、收入减少的情况出现。综合部门加强与业务
部门的沟通，实现对业务收入和成本的有效控制，同时要避免业务员直接接触现金，避
免现金管理不善导致丢失等等，影响企业的正常运营。
　　3.招标代理业务服务质量的风险。招标代理业务对人员有较高的综合素质的要求，如
与业主及监管部门的沟通能力以及对行业标的的了解和学习能力，因为招标项目涉及诸
多行业的不同类别，行业有房建市政、公路交通、水利水电、铁路等等，类型包括设计、监
理、工程等，而且要具备熟悉国家、省、市相关法规并合理运用的能力，编标及处理质疑投
诉的能力等等。在招标代理过程中，招标代理机构作为中介组织，在项目委托人、投标人
以及行业主管部门起到承上启下的作用，一方面需要在合法合规的原则下，根据业主的
要求，利用自身的专业优势，为业主招到最合适的投标人，另一方面处理好与投标人的
关系，投标人作为招投标活动中的另一个重要主体，代理机构需要在职责范围内做好投
标人的解释、答疑工作，避免纠纷及发生道德风险。所以从制作招标文件开始到处理质疑、
投诉的能力，体现招标代理机构为招标人服务质量的好坏。
　　4.从业人员的道德风险。由于业主对于国家相关的

法律

§法规了解程度不同，有些业

主对中标单位有倾向性，所以招标文件中一些重要条款的设定就十分重要，在这过程中
从业人员的道德风险可能发生，招标代理机构的业务人员掌握招标文件内容的一些商业
机密以及业主、投标人的情况信息，如果业务人员在道德方面出现问题，泄露招投标过程

“

”

中的所有涉密事项，还比如与招标人、投标人串通搞暗箱操作；进行私下交易，为招标