审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。

招标人应当自确定中标人之日起 15 日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况

的书面报告。

竞争性谈判的组织程序：成立谈判小组→编制谈判文件→邀请谈判供应商→发出

谈判文件→接收谈判申请文件→谈判→最终报价→评估报告→确定成交供应商→合同
签订→合同备案。

竞争性谈判的谈判小组由采购人的代表和有关专家共 3 人以上的单数组成；从符

合相应资格条件的供应商名单中确定不少于 3 家的供应商参加谈判，并向其发出谈判
邀请书；谈判小组逐一与供应商进行谈判。在谈判中，任何一方不得透露与谈判有关
的其他供应商的技术资料、价格和其他信息；谈判结束后，要求所有参加谈判的供应
商在规定时间内进行最终报价；谈判小组完成书面的评估报告，确定成交候选人名单
及签订合同应注意的事项；采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商。
属于政府采购项目的，采购人应根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原
则确定成交供应商，发出成交通知书，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。

询价小组由采购人的代表和有关专家共 3 人以上的单数组成；被询价供应商一次

报出不得更改的价格。

工程承包合同有三种：1、固定价格合同；2、可调价格合同；3、成本加酬金合同。

航站楼工程施工期较长，建设期间物价波动较大及航站楼部分设计需要进行施工深化
设计，为降低合同风险，其施工承包合同宜选择固定单价合同；地基处理工程受市场
物价波动影响较小，考虑到工程地质勘察报告深度满足工程设计及施工需要，宜选择
固定总价合同；机场跑道工程施工期较短，受市场物价波动影响较小，加之其施工工
艺相对简单，宜选择固定总价合同；机场空管工程建设工期较短，涉及设备选型及安
装、集成以及配套的施工深化设计等，宜选择固定总价合同。

招标组织程序及时间计划：1、招标文件的发售时间不满足不少于 5 个工作日的规

定；2、投标预备会议的目的是澄清潜在投标人在投标过程中对招标文件及相关条件的
疑问，应安排在投标人要求澄清招标文件的截止时间和现场考察时间之后，以便于统
一对投标人在现场考察和招标文件提出的问题进行澄清；3、招标文件要求提交投标文
件的截止时间至少应在 15 日前发出；4、投标保证金是投标文件的一部分，投标截止
时间前，投标人均可与投标文件一起递交；5、招标人和监管机构审查投标人原件的做
法不对。查对原件的目的是为了评审投标文件，法律将这一事项的权利赋予了评标委
员会，而不是招标人与监管机构。

工程施工招标的招标条件：项目招标的共同条件：1、项目招标人应当符合相应的

资格条件；2、根据项目本身的性质、特点应当满足项目招标和组织实施必需的资本、技
术条件、管理机构和力量、项目实施计划和法律法规规定的其他条件；3、项目招标的内
容、范围、条件、招标方式和组织形式已经有关项目审批部门或招标投标监督部门核准，
并完成法律、法规、规章规定的项目规划、审批、核准或备案等实施程序。

工程施工招标的特别条件：1、工程建设项目初步设计或工程招标设计或工程施工

图设计已经完成，并经有关政府部门对立项、规划、用地、环境评估等进行审批、核准或

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