4.采用工程量清单招标有利于控制工程索赔
“
”
在传统的招标方式中， 低价中标、高价索赔 的现象屡见不鲜，其中设计变更、现场
签证、技术措施费用以及价格是索赔的主要内容。采用工程量清单招标，由于单项工程的
综合单价不因施工数量变化、施工难易程度、施工技术措施差异以及取费等变化而调整，
起到有利于控制工程索赔的作用。
5.采用工程量清单招标体现了企业的综合实力
由于质量和工期、造价和工期之间存在着必然的联系，投标企业报价时必须综合考虑
招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况，还要
求企业将进度、质量、工期及管理技术等方案落实到清单项目报价中，在竞争中真正体现
企业的综合实力。
6.缩短招标周期、避免重复劳动
实行工程量清单招标充分发挥标底中已有的工程量作用，避免了招标方、审核方、投
标方重复做预算，节省大量的人、材、物，同时缩短招标时间、提高功效，克服由于误差带
来的负面影响，准确合理公正，便于实际操作。
7.采用工程量清单招标是与国际接轨的需要
工程量清单计价方式是目前国际上通行的做法，比较英国、美国、日本等国家的造价
体系，均有一个共同点，即政府没有统一的计价标准，价格通过市场确定。在我国香港特
别行政区，国外
§机构贷款项目、政府机构贷款项目在招投标中已普遍采用工程量清
单计价方式。
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三、工程量清单计价招标的基本做法
1.招标单位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后，即可按照统一的工程量
§规则，以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单(应附有有关
的施工内容说明)，作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。其工程量清单的粗细程
度、准确程度取决于工程的设计深度及编制人员的技术水平和经验。在工程量清单招标方
式中，工程量清单的作用一是为投标者提供一个共同的投标基础，供投标者使用；二是
便于评标定标，比选价格；三是进行工程进度款的支付；四是进行合同总价调整、工程结
算的依据。
2.项目招标文件或施工承包合同中，规定中标单位投标的综合单价在结算时不作调
整；而当实际施工的工程量与原提供的工程量相比较，出入超过一定范围时，可以按实
调整，即量调价不调。对于不可预见的工程施工内容，可进行虚拟工程量招标单价或明确
结算时补充综合单价的确定原则。
四、工程量清单计价招标需探讨的问题
1.如何确定工程合理低价是一个复杂的问题
根据招投标
§规定，合理低价和不低于成本是衡量和评审投标报价的两个标准。
关于投标报价不能低于成本竞标，这里指的成本是投标人自身的成本，但由于投标人成
本的不确定性，这一标准在实际操作中很难掌握。
2.如何合理分配
§标与技术标的权重
在保证质量的前提下获得业主满意的价格。低价中标会产生劣质风险，优质中标会产
生不合理高价风险。为体现价格竞争，商务标的比重一般应占到 70%，根据项目特点的不
同作相应的上下浮动。对结构简单，施工方法与工艺相对成熟的施工面目，商务标的权重
不妨为 100%；对结构复杂，技术难度大的项目，为避免施工单位低价抢标，影响工程质