设备及工器具购置费形成固定资产；工程建设其他费用可分别形成固定资产、
无形资产及其他资产。基本预备费、涨价预备费、建设期利息，在可行性研究阶
段为简化计算，一并计入固定资产。
固定资产投资可分为静态部分和动态部分。涨价预备费、建设期利息和固
定资产投资方向调节税构成动态投资部分；其余部分为静态投资部分。
流动资金是指生产经营性项目投产后，用于购买原材料、燃料，支付工资
及其他经营费用等所需的周转资金。它是伴随着固定资产投资而发生的长期占
用的流动资产投资，流动资金=流动资产-流动负债。其中，流动资产主要考虑
现金、应收账款和存货；流动负债主要考虑应付账款。因此，流动资金的概念
实际上就是财务中的营运资金。
投资估算编制尽可能细致、全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可
能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响。考虑市场情况及建设期间预
留价格浮动系数。使投资基本上符合实际并留有余地。在规划阶段的投资估算
误差允许大于±30％；建议书阶段的投资估算控制在±30％以内；初步可行性
研究阶段的投资估算控制在±20％以内；详细可行性研究阶段的投资估算控制
在±10％以内。使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
二、招标过程控制
在招标阶段，一定要严格执行国家规定的有关招标投标制度，择优选择
施工队伍。招标成功的关键取决于建设单位对市场价的掌握程度。在建筑市场
上。各施工单位在管理水平、施工工艺、组织方案及工效等方面存在着差异，对
于同一个工程项目，其造价离散性很大。项目管理者在招标中可采取的办法：
一是设定标底但不唯标底，评标时，对商务标上下封顶，低于底线的。必须有
可行的降价措施；二是推行国际通行的工程量洁单报价，可使真实的价格更
加明朗化；三是用奖励的办法鼓励承包商使用新技术来降低工程造价；四是
引导承包商在费率上进行竞争，对有些主材料占比例大的项目，大幅度进行
总价降点对承包商显失公平，可采用综合费率降点招标。
在目前不很规范的市场机制下，工程招、投标管理没有完全法制化、规范
化，不正当的竞争依然存在，工程投标依然采取各种手段进行竞争。施工
为了争取施工项目，通常是以降低标价、提高标准、缩短工期或减少应有的费
用项目等为代价，造成施工项目到手后降低施工质量，或者盲目超概，造成
投资损失。因此，在招标过程中要进行严格评标。
在评标中，要认真审查施工单位编制的经优化的
图，认真做好施工队
伍设计方案的论证工作。审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合
评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单
项报价最低。投标人往往可能在保持总造价不变的情况下。将工程量可能变化
较小的项目的单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到在竣工
结算时追加工程款的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工
程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的
综合评审。从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案。从而择优选择
合适的施工单位。
选定施工单位后，要签订严密的施工承包合同。施工合同是施工阶段造价
控制的依据。建设单位在工程招投标阶段对工程造价管理的关键是确定施工合
同中工程价款的条款。这些条款的责任、约定必须清晰、明了、有制约性，且可