来不应有的损失，也增加了建设主管部门监管工作量，同时，也使自身信誉
受到一定影响。
    2、一些招标代理机构人员，利用自身参与招标活动和自身专业技术优势介
入投标单位的投标活动，从中谋取个人利益，从而破坏了投标人之间的公平
竞争。
    (三)招标代理市场方面。
    1、招标代理市场竞争日趋激烈，出现僧多粥少的现象，一些招标代理机构
为了承揽业务，不择手段，出现了违法违规行为，扰乱了招标代理市场，且
严重地影响了招投标代理工作的质量和市场的有序竞争。主要表现在以下几个
方面：
    (1)一味压缩招标代理费，招标代理机构之间通过压价来抢任务，占领市场；
    (2)采用行贿、提供回扣或者其他不正当竞争手段来承接招标代理业务；
    (3)未经委托方同意，擅自将承接的工程招标代理业务转让他人；
    (4)超越资格许可范围从事招标代理业务，或超越委托人授权范围从事招标
代理业务；
    (5)出借、转让、出卖资格证书、图章或以挂靠方式允许以本机构名义承接招
标代理业务；
    (6)代理人员在实际操作工作中挂名不到位，不参加具体工作。
    2、一些招标人为达到自己的私利，在编制资格预审文件、招标文件和评分
办法时，授意招标代理纳入带有排斥性或歧视性影响招标公正性、公平性的条
款，从而影响了招标投标工作的公正性，带来了不良的社会影响。
    3、一些招标人以为自己出了代理费，就是上帝了，将招标委托关系变成雇
佣关系，将代理机构视作自己的傀儡和玩偶，为所欲为，把自己意志强加给
招投标代理机构，使其为了经济利益丧失原则，唯命是从。还有一些招标人在
招标投标涪动中放弃委托方应负责任和义务，对招标代理机构行为听之任之。
    4、代理机构为了提高自己的资质等级，达到一定的工作量，以不收代理费

    

来承揽业务，以致影响工程代理的质量。

，

    5、代理机构按项目批文投资来确定其承揽代理工程，存在一刀切现象，对
新成立的代理机构的成长和发展有不利影响。
    如何才能解决好处理好招投标活动中招标代理市场反映出的这些问题，并
在越来越激烈的建筑招标代理市场竞争中规范和约束招标代理机构的行为呢?
本人通过这几年招投标工作的监管并从招标监管人员角度出发，提出以下一
些监管方法和改进意见：
    (一)建设主管部门要加强开展对《建筑法》、

《招标投标法》及相关法律、法规

的宣传、教育，使其在建设市场各方面深入人心，做到建设方、代理机构人员
都应知应会，从而可以用法律、法规来约束建设市场各方的行为。
    (二)加大建设主管部门对建设市场各方的监管力度，把住招标代理机构入
门的门槛，提高准人标准，使真正有水平、有技术的队伍加入，保证招标代理
机构整体的水平。
    (三)建设主管部门应会同相关管理部门整顿好建筑市场秩序，加强对建筑
市场的管理，特别是要规范建设方(业主)的行为，给予招标代理机构一个有序
规范的市场空间。
    (四)作为招标代理管理部门的建设行政主管部门，除在政策上对招标代理
机构的发展给予扶持外，同时对招标代理机构要加强考核监管，除了注意听