查数据显示，北方采暖地区的住宅建筑单位能耗明显偏高

欧洲国家的住宅年实际采暖能耗已经普遍降低到 6U 时以

“

”

下，领先的 高舒适度、低能耗 住宅则达 3IJ 耐以下，而我

国住宅的平均采暖能耗超过 16U 时，即使按照节能 50%标

准新建的住宅采暖能耗也是 8.75IJ 时的水平。目前中国建筑

能耗中有 50%左右是供热和空调设施，北方城市集中供热

的能源主要以锅炉为主，供热输配管网保温隔热性能差，

整个供热系统的综合效率仅为 35%一 55%，远低于发达国

家 80%左右的水平。

2 我国建筑节能所面临的问题

(l)市场发育迟缓。目前我国节能建筑市场发育不完善、

进展困难，缺乏市场监督和管理机制，市场秩序混乱，致

使节能建筑无法遵循正常的竞争准则进行交易，节能建筑

在市场中往往受到传统建筑的排挤，难以占据市场份额;建

筑节能技术、材料和人才市场尚未建立，无法为建筑节能

工作的开展提供相应的技术服务和后备力量。我国节能建

筑市场存在的两个方面的问题:一方面，节能增量成本、节

能效果变化较大，节能收益时间长，难于进行成本和收益

估算，现有节能建筑的真实价值不能在市场中得到体现;另

一方面，缺乏市场引导和积极激励政策，导致房地产开发

市场建筑节能指标的变化不敏感。

(2)新建建筑节能政策执行力度小。建筑节能工作涉及