方面，目前已由原来的经营权审批制调整为上报备案制，扫清了我国外向型企业进入国际
市场的制度障碍，使得原来只能依赖外贸经营单位出口的相当部分纺织服装生产企业有了
更大的外部发展空间。出口退税方面，从

2004 年开始，政府开始着手清理退税拖欠工作，

目前各地退税清理工作已经基本完成，大大减轻了外贸出口企业的资金负担，激发了企业
的活力，特别是对中小型纺织服装企业来说，影响尤为明显。

 

　　（

2）企业网络方面:为推动纺织品集群经济的发展，各地政府投入大量人财物，极力

打造纺织服装专业市场，增加配套协调项目。目前已初步形成几个以专业市场为核心，以广
大生产加工企业为依托的，集原材料生产、纺织、染整、后处理、成衣成品制造、仓储、货运、展
销、零售于一体的纺织品产业集群经济带，其中以长三角、珠三角、闽南地区发展尤为成功。
纺织品集群经济的建立，为企业编织经营网络，加强彼此间合作协调能力，进行柔性生产
和转包活动提供了较为完备的物质保障。

 

　　（

3）资金技术方面:在政府和商业银行的努力与协调下，各地纷纷推出对于中小纺织

企业的优惠金融安排，对其进一步发展提供充足的资金支持和利率优惠，鼓励其进行技术
和生产投资。在技术层面上，通过企业间技术合作、引进外来技术、技术人员专业培训等，近
年来我国纺织服装产业的技术水平已有很大的提升，面料生产方面一直以来是我国纺织服
装生产的薄弱环节，以前用于出口高档服饰的工艺面料绝大部分只能依赖进口，目前这种
情况已有很大改观，多数面料已能够由国内自行提供。

 

　　（

4）人力资源与劳动力供给方面:我国劳动力资源充沛，同时，我国又是传统的纺织

服装生产大国，在长期的发展中培养了相当大部分的经营管理人员，是我国纺织服装产业
发展的宝贵财富。另外，随着我国与世界各国交往不断加深，人员的国际化流动加剧，亦有
相当多的外国技术、经营管理人员进入我国的纺织服装领域，为我国的纺织服装产业发展提
供丰富的技术支持与管理经验。

 

1.2 W—内部劣势分析 
　　（

1）制度环境方面：自入世以来，我国在政策调整上，虽然做出了相当大的努力，但

管理体制仍然僵化，国家为促进中小纺织企业发展，给予各种优惠税收政策和金融扶植，
但未能及时有效地落实。有些地方政府在职能转变上一时不能适应角色任务的调整，办事效
率不高，服务水平低下。法律方面，我国的《知识产权保护法》从实际执行来看，并没有真正
做到对纺织品知识产权的有效保护，产品设计非法抄袭、模仿、商标盗用现象相当普遍。

 

    （2）企业间的相互联系方面：长期以来，我国纺织服装产业都是处于一种分散经营，各
自为政的状态下发展，企业过分片面看中市场的占有率和企业间竞争，往往忽略合作的可
能性。这直接导致资源过度用于

“内耗”，产业整体竞争力下降。尽管各地政府为改变现状，

极力推行产业集群经济，但远未达到预期效果，有些地区仅仅是把各个企业人为地在地域
上予以集中，远未真正发挥集群经济的巨大优势。

 

    （3）资金技术方面：近几年我国各个行业的资金需求很大，对纺织服装企业在资金投入
上造成挤压，特别是我国纺织服装行业正处于技术升级的关键时期，资金需求较以往有更
大的要求，目前仍有很大缺口急需填补。技术方面，我国虽然在投入方面较以往有所增加，
技术进步也很快，但与美欧发达国家相比，仍有很大的差距。经济增长贡献率是评价一个产
业技术水平发展程度的重要指标，目前我国纺织产业的贡献率仅为

20%，大大低于发达国

家

60%～80%的水平，这在很大程度上影响了我国纺织服装产业的后续发展。 

    （4）人力资源与劳动力资本方面：我国在劳动力的专门教育方面相对比较匮乏，使得我
国的劳动力生产率低，适应性差。另外，纺织服装制品是典型的劳动密集型产品，劳动力成
本直接影响行业的整体利润水平，近年来，我国劳动力成本较以前有了很大的提高，在一
定程度上抵消了我国的出口竞争能力。劳动力的供给上，从

2004 年起，城市生活成本不断

上升，农民工进城务工的吸引力已大幅下降，这导致原来主要依靠外来务工人员的部分企