职业定义
概 述
“
”
“ ”
不妨拆开 监理 这两个字，进行分析。监 是监视、督察的意思。
《诗·小雅·节南山》
“
”“ ”
就有： 何用不监。
监 是一项目标性很明确的具体行为，进一步延伸的话，它有视
“ ”
察、检查、评价、控制等 纠偏、督促实现目标 。 理 可从几个方面进行理解。首先，是一
“
个哲学概念，通常指条理、准则。如战国韩非子认为： 理者，成物之文(指规律) ”
也 ；
“ ” “ ”
“
”
其次， 理 通 吏 ，是一个官员或执行者。以此引申 监理 的含义，可表述为：以某
项条理或准则为依据，对一项行为进行监视、督察、控制和评价。当然，这是由一个执
“
”
“
”
行机构或是一执行者来实施的行为，这个机构或人也可以称作 监理 。而 疏理 侧重
于对计划、组织、指挥、控制、协调等的从中疏理、实现目标的意思。因此，综合上述几层
“
”
意思， 监理 的含义可以更全面地表述为：一个执行机构或执行者，依据准则，对某
“ ”
一行为的有关主体进行督察、监控和评价，守 理 者按程序办事, “ ”
违 理 者则必究；同
时，这个执行机构或执行人还要采取组织、协调、控制、措施完成任务，使主办人员更
准确、更完整、更合理地达到预期目标。
误 区 纠 正
“
”
很多人都错误的把监理解释为 监督管理 ，其实不然，监理没有管理的权限，只
是一个中间环节，更多的是为业主实行监督的义务，疏理协调项目的管理使之更快、
更准确、更完整的完成。
职业概况
“
”
监理 是一种国际惯例。
建设部 1988 年印发的《关于开展建设监理工作的通知》指出，建设监理是商品经
济的产物，建立建设监理制度首先是为适应商品经济的发展和基本建设投资体制、设
计与施工管理体制的改革新格局；其次，为了开拓国际建设市场，进入国际经济大循
环，需要参照国际惯例实行建设监理制度，以便使我国的建设体制与国际建设市场相
衔接。尽管这里说到，建设监理制度是国际惯例，显然不是指某种特定的工程管理或
模式，因为国际上没有一种统一的工程管理或工程咨询的惯例，而且在英语
“
”
“
”
词汇中实际是找不到 监理 这个概念的（ 监理 一词从日本引入）。同年，建设部印
发《关于开展建设监理试点工作的若干意见》的通知也指出，开展监理试点的指导思想
是：改革建设项目管理体制，提高投资效益和建设水平。可见，建立监理制度是为了
解决我国建设项目传统管理模式存在问题（即投资、进度、质量目标的严重失控），改
革旧有建设项目管理体制。当然，除了这个内部原因，也有来自外部的原因：一是聘
请国外的项目管理专家进行项目管理是世界银行、亚洲开发银行、德国复兴银行等银行
的贷款条件之一；二是海外工程承包的教训，主要是在管理、合同上的失误。
本来监理应为咨询或从事项目管理工作，但基于一些深层原因，监理已经异化为
施工监理，监理是一重要控制的行业。