包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段；（2）对业主行为

无规范；（3） 把监理工程师当作质检员；（4）工程质量是监理出来的 。

   2.、监理工作的主要任务  

　（1） 监理单位应具备招投标工作的能力 ；（2） 对工程承包合同的管理；

（3）监理单位的权利问题 。

 

　 3、监理单位的权利问题也即监理工程师的权利问题，是一个较为敏感的话

题，容易引起监理单位与业主之间及承包商之间的矛盾。处理不好，势必造成

工程管理的混乱。因此，关于监理工程师的权利，应在工程建设监理合同中作

出明确规定，并从以下几个方面予以区分：  

 

　 3.1 监理工程师的决定权  

 

　 （1）在工程承包合同议定的价格范围内，工程款支付的审核、签认；

（2）结算工程款的复核与否定，没有监理工程师的确认，业主不得支付工程

款；（3）对索赔事项的审核，确认；（4）对设计、施工总包单位选定的分包

单位的批准或否决。  

 

　 3.2 监理工程师的审批权  

　（1）审批承包商的施工组织设计或施工方案；（2）发布工程施工开工令、

停工令、复工令；（3）对工程中使用的材料、设备施工质量检验；（4）对施

工进度进行检查、监督，对工程实际竣工日期提前或延误期限的签定。  

 

　 3.3 监理工程师的建议权  

　（1）有对工程建设相关事项和工程设计的建议权，而不是自主对发现的这

一问题进行变更;（2）要告诉承包商干什么，而不是怎么干;（3）有对不合

格的承包商向业主提出撤换的建议权。  

 

　 4、当前监理工作应解决的问题  

 

　 4.1 规范业主行为，是"三制"良性发展的先决条件，是工程建设项目实施

的必要条件。 监理人员要加强合同法、招投标法等法律法规的学习，依法对合

同进行管理。  高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深

入学习和研究，这两个合同是监理工作开展的重要依据。

　　4.2 工程款应该严格按照合同中约定的支付方式进行支付，工程计量应

按照投标书中的工程量清单中表列序号对照计量，对工程变更应按照合同中

约定的计量、计价方法予以确认。工程预付款的扣除应按照规定予以计算并扣

除。