内缺乏有效的激励考核机制。

（四）管理手段落后

目前的供电技术手段、管理水平远不能满足商业化运营要求。无论

是法律手段、行政手段、技术手段以及经济手段的运用，都难以适应电

力市场的需要。在当前社会窃电成风，违章用电猖獗，拖欠电费居高不

下的情况下，因为行政干预太多，法律显得无能。在技术手段方面，一

是电力市场的监测手段落后，没有建立起负荷管理系统，电力销售的

抄、核、收全过程未能实现自动化；二是业扩报装手段落后，从客户申

请到报装接电、用户档案和合同管理主要靠人工来完成，同时由于机制

不健全，未能形成业扩报装一口对外；三是调度手段落后；四是用电

管理手段落后，报表分析、计量管理、抄表收费主要靠人工完成，在销

售环节人工干预过多，造成分析失真、估抄、错抄、漏抄等现象时有发生。

（五）购电成本居高不下

企业利润不能因销售收入的增长而增长。许多地方销售收入增长幅

度较大，而利润增加却很少甚至减少。究其原因，就是成本的增长幅度

远远高于销售收入的增长幅度。

二、电力企业营销管理中存在的问题

 

（一 ）竞争问题

电力竞争来源于两个方面:行业内的竞争和行业外竞争。行业内的竞

争是指来自与行业内部同类产品之间的市场竞争，2002 年，我国针对

电力这一垄断性行业通过厂网分开、竞价上网和政府有效监管的电力体

制改革引入了竞争机制，将原国家电力公司拆分成了 2 家电网公司、5

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