进一步规范注册评估师的执业行为，较为准确地界定注册评估师的责任范围，有效地防范
评估风险，因此，准则的制定与施行应是中国资产评估业的一项具有里程碑意义的大事。

　　第二，在评估操作中片面强调了维护国有经济的利益，削弱了评估机构作为社会中介
的地位与作用。中国国有经济改革极大地促进了资产评估事业的发展，国家对资产评估机构
和注册评估师赋予了较大的责任，使中国成为世界上资产评估行业发展最快的地区之一。但
是，由于思想认识及其他各种原因，在资产评估发展的初期，对注册评估师和评估机构的
要求中，片面强调了维护国有资产权益，而忽视了维护其他投资者权益，从而束缚了资产
评估业的发展，削弱了注册评估师的社会中介鉴证职能。

　　第三，在评估方法选择中以重置成本法为首选。对重置成本法的重视使我国评估界对该
方法的研究与使用有了效高的水平，并在单项资产评估中起到了较好的作用。但进行企业整
体资产评估时，在评估理论中长期混淆了企业整体资产评估的标的究竟是企业权益价值还
是企业生产要素价格，缺乏对收益法、市场法的研究，在评估实践中通过有关评估规范及项
目管理等手段，突出强调重置成本法的地位，要求在评估操作中以重置成本法为主，造成
与国际惯例的不协调，也不利于国际投资者对中国资产评估界的广泛认同。

　　第四，在评估机构管理中，由于历史的原因，评估行业建立初期，评估机构几乎全部
是国有企业，缺乏其独立性，因此国外投资者难以认同中国评估机构的评估结果。通过去年
的评估机构改革，资产评估机构已经成为法律上独立的经济实体，这将对资产评估业的发
展产生深远的影响。但目前的管理模式并没有脱离传统的重视机构管理的模式，尚未按照国
际管理的模式实行以注册评估师管理为主的真正反映资产评估行业特点的管理模式。只有过
渡到以注册评估师管理为主的模式，才能体现以人为本的精神，反映评估机构人和公司的
特点，才能从根本上消除原有机构管理体制及脱钩改制、资格继承等不完善之处。

　　第五，资产评估行业的发展道路过窄。近几年，我们强调了法定评估的规范与发展，但
对咨询性评估、投资咨询、可行性研究等方面的工作却重视不够，使大量的评估人员挤在狭
窄的法定评估市场中，未能按照国际评估咨询机构的发展模式进行多方位的业务开拓，在
一定意义上造成了评估市场的过度竞争，从某种角度而言，咨询性评估等业务对评估师的
要求更高，更需要评估师按照评估理念来灵活运用经济、法律、财务等方面的知识，从长期
来看，也许更为市场所需求。

　　三、加入世贸组织后中国资产评估行业面临的机遇与挑战

　　中国加入

WTO 以后，境外企业大量进入中国，将加速中国资本市场的发展，同时，

中国企业也将增加境外业务的开展，必然会推动对外投资，因此，对中国资产评估行业会
有新的需求，将会促进中国资产评估业的发展，随着世界经济一体化的发展，中国资产评
估行业跨出国门、走向世界的机会增多，中国资产评估业面临着新的机遇。但是，随着服务
业的对外开放，中国资产评估行业必然会被要求对境外评估机构敞开大门。中国资产评估行
业

10 年来积累了一批具有较高业务素质的专业人员，应该做好准备，迎接这一挑战。

　　

1.应该尽快制定和完善中国资产评估准则

　　快速发展的评估市场要求不断提高评估师素质及执业质量，这样就要求我们要从规范