这是控制建设用地方向的主要手段，通过制定建设用地的供应政策，不但有利于控
制建设用地总量，防止大量占用农用地，目时，还可能优化投资结构，防止重复建设，
促进国民经济的协调发展。

　　建设用地政策由国务院土地行政主管部门根据国家产业政策制定。在建设用地供应不
足的条件下，应当优先保证国家急需建设项目的用地，使建设用地供应政策对国家经济
调控起到辅助的作用。

　　例题：农用地转为建设用地的依据是()。

　　A.土地利用总体规划

　　B.土地利用年度计划

　　C.建设用地供应政策

　　D.土地征用计划

　　答案：ABC

　　三、农用地转用的条件

　　在土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇规划区范围内农用地转为建设用地的，
必须符合以下条件：

　　(1)城市、村庄和集镇建设规划;

　　(2)土地利用年度计划确定的控制指标(包括上级下达的计划指标和土地整理折抵指
标)。

　　(3)保质足额补充所占耕地;

　　(4)符合国家的土地供应政策。

　　在土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇规划区范围以外单独选址的建设项目，
确需必需占用农用地的，应当符合下列条件之一：

　　(1)土地利用总体规划已经明确预留的项目用地;

　　(2)经国务院和省人民政府批准的能源、水利等基础设施建

　　设项目用地;

　　(3)供水、供电、排污等确实无法在土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用