“

”

井次作业成本的目的，体现效益优先原则。以 零基预算 为主，

水平法为辅，工作量与价值量相匹配，采用合理定额标准，按照

“

”

谁受益谁具体控制 的原则，科学、合理地分解预算指标。

3、优化预算运行，精细过程控制。细分三类控制模式，按三

级职能不同，对采油矿、集输大队等直接油气生产单位实行以吨

油(液)

“

” “

”

完全运行成本为主要控制指标，以 三匹配 和 四统一 为原

则进行预算配置和管理；对作业系统四家单位，综合大队等辅助

生产单位实行年初指导性计划，运行过程中以月度预算控制为主
的浮动管理模式，根据工作量、质量合格率与变动成本的关系管

控；对地质所、工艺所等其它费用单位实行责任成本刚性控制闭
口管理模式。

4、优化月度预算管理，加强动态管理。严格落实月度预算管

理手段，加强年度预算管控力度，实行滚动预算控制，以月度预

算为管理手段，优化业务工作量及资金量计划，保证年度预算平
稳运行。坚持月度例会制度，每月召开月度预算对接会。平衡会

预算符合率分析会，对月度预算执行差异较大的单位，及时进行
通报，确保预算符合率和财务结算率。

(二)全过程提升质量，夯实基础工作
质量是采油单位各项生产运行的保障线，特别是在成本投入需

求膨胀、成本下切指标不足的双重矛盾下，只有狠狠抓住质量关
才能减小无效投入和资金损失，才能保证有限预算资金的投入效

果，保障最基本的生产运行需求。一是抓住注聚、注水，注汽等
开发质量监督，保证生产运行质量。二是抓实用于油田开发的三

采药剂、破乳剂、三防药剂、锅炉配件和注汽耗材、润滑剂、井
控装置，钻采配件、堵水剂等产品质量监督，减少预算资金重复

投，保证预算资金不受损失。三是抓紧工程质量监督，专门设立
工程质量监督分站，对各类在建工程进行施工把关，保证各项工

程符合设计要求，符合生产管理需要，保障维修费用投入效果。