和处理结果，让大家看到了公司领导处罚违章的决心。但这件事也给我们带来的反思，为什么
违章现象屡禁不止？其中一个很重要的原因就是我们有些同志把管理上严格与工作方法的简
单化等同起来了。在这种简单化的观念支配下，以为搞管理订一个制度就行，有问题开个会发
个通知便完事，出了事情搞个处理决定，扣点奖金处罚一下就了结。把规章制度当作一柄尚方
宝剑，遇到违章或者肇事的，管理者只要把剑毫不留情地砍下去就算是严格、认真了。而事实
上，制度只能是一种约束，员工和管理者都受到它的约束，但作为管理者应该明白自己的职

“ ”

“ ” “ ”

责不仅是 管 ，还必须 理 。理 就是以规章制度为依据，把企业内部上下、左右、纵横等各方

“ ”

“ ”

面协调起来，理顺关系，使企业这个机器围绕一个目标运转。说 管 是行政手段，那 理 就是
做人的工作，做人的思想工作，这比简单地给一个处分，给一定经济处罚要复杂得多，这就
需要我们注入极大的耐心，花费更多的功夫，应该说这也是我们管理者应该投入主要精力的

“

”

所在。在安全生产这个问题上， 严管 并不是我们的目的，而是要把与此相关的一切工作纳入
规范和制度的轨道，从而达到事先预防和控制的目的。要做到这一点，仅有行政手段是不够的，
这不仅是作为安全管理对象的人的思想情感纷繁多样，还因为安全管理的内容本身也复杂多
变，这一点在我们港口物流企业尤为明显，所以我们在强调安全管理从严的时候，决不能因

 

此而导致工作方法的简单化。

三、要以科学的发展观统领安全工作

随着企业改革转制和市场经济的深化发展，公司的管理机制、用工渠道、分配办法及其与社会
的交往方式随时随地都在发生变化。就拿我们企业来说，原来是国有企业，现在改制为民营企
业；原来全是固定用工，现在增加了劳合工和劳务派遣工；原来职工吃的是大锅饭，现在实
行固定工资加计件；原来我们港口经营是以装卸运输为主，而现在港口已调整为仓储、物流为
主，成了货物交易的市场，经销商在港口安营扎寨，现场交易、看货、提货的人员不断增加，
不同单位的运输车辆、人员川流不息。体制变了，内外环境变了，经营方式变了，而传统的管
理模式却改变不大。企业重视了对职工的安全教育，忽视了对驻场客户的宣传教育；重视了抓
作业人员的安全规章制度的执行，忽视了对场内其它人员的安全教育；重视了作业现场的安

……

全检查，忽视了对潜在安全隐患的全面检查和防控

一句话，在安全生产管理上不能与时

俱进，安全管理观念、方式和手段明显滞后。在实践中，我们的体会是，管生产必须管安全毫
无疑义，但管安全必须了解生产、了解现场环境变化。如在生产进度中，哪些环节是安全生产
的危险源，哪些环节是安全生产的重点预控目标，以及作业现场的环境变化对作业人员、机械
设备会产生怎样的影响，应该有怎样的防范措施、保障制度等等，管理者必须要了解清楚，明
确职责。再具体点说，如我们在卸船作业中，尤其是高温季节的中午时段，就是作业的危险时
段，需要我们及时到现场采取防暑措施，只有做到了有针对性的防范，才能达到安全生产的

 

可控性。

在这里我们提出要用科学发展观统领安全工作，不仅因为其重要性，还由于安全生产管理的
复杂性。一个企业的安全生产状况，是该企业人员素质、管理水平、设备能力、企业文化和社会
环境等各种因素的综合反映。企业在安全生产管理中，不仅要对一些有形的安全隐患进行有效
控制，还必须掌握并且预控人的生理、心理变化对安全生产的负面影响；时节气温对安全生产
的负面影响；雷、雨、雾、台、汛等自然现象对安全生产的负面影响；机械电器故障对安全生产
的负面影响等等，这些方面都是安全生产的无形隐患。要防范这些无形隐患不仅需要一定的物
质基础，还需要各方面的知识，虽然有些无形隐患有时是很难掌控的，但我们必须去学习、去
摸索、去了解，只要我们把问题想在前、防在前、做在前，比不想、不防、不控肯定要好，这也是

 

用科学发展观统领安全工作必须达到的基本要求。