加强劳动保护工作，搞好安全生产，保护职工的安全和健康，是我们党的

“

一贯方针。

    1980 年 8

“

”

月，国务院作出决定严肃处理 渤海二号 翻沉事故，指出

“

”

安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等大事。

    1981 年 3 月，国家经委、劳动总局等 9 个部门《关于开展安全活动的通

“

”

知》中提出： 进一步贯彻安全生产方针，树立安全第一思想 ，同时要求
“

”

预防为主 。

    1983 年 4 月 20 日，劳动人事部、国家经委、全国总工会在《关于加强安

“

‘

’

全生产和劳动安全监察工作的报告》中提出 必须树立 安全第一 的思想，

”

坚决贯彻预防为主的方针。

    1983 年 5 月 18 日，在国发 85 号文《国务院批转劳动人事部、国家经
委、全国总工会关于加强安全生产和劳动安全监察工作报告的通知》中提出
“在安全第一、预防为主的思想指导下，搞好安全生产，是经济管理、生产

”

管理部门和企业领导的本职工作，也是不可推卸的责任。

    到了 1987

“

年，在全国劳动安全监察会议上，进一步明确提出 安全第

”

“

一、预防为主的方针 。此后的表述一般为：在安全生产中贯彻 安全第一、

”

预防为主 的方针。1990 年以来，政府文件或权威文章都说：贯彻执行
“

”

安全第一、预防为主 的安全生产方针。2002 年 7 月 1 日发布的《安全生

产法》表述为：安全生产管理坚持安全第一、预防为主的方针。这种提法，
是广大安全生产管理工作者与时俱进，艰难探索的成果，十分精练，十分
科学，具有十分深刻的内涵；体现了党和国家对劳动者的关怀，体现了社
会主义制度的优越性；体现了党和政府对经济发展规律的深刻认识；正确

“

”

地阐明了安全与生产的关系、预防和事故处理的关系；符合 三个代表 的
思想。

    “

”

安全第一 指安全（生产）是一切经济部门和企业的头等大事，是企

业领导的第一职责。在处理安全与生产的关系时，坚持安全第一、生产其次
生产必须安全，抓生产必须首先抓安全；当安全与生产对立时，生产必须
服从安全，在保证安全的条件下进行生产。

    “

” “

”

质量第一 与 安全第一 是完全统一的，它们分别是两个范畴的第一。

“

”

质量第一 是我国经济建设的战略方针，是讲质量与数量的相对关系。质

“

”

量之于数量犹如正负号之于数目字，必须质量第一，绝不可 质量第二 。
高素质的人，高质量的工作，高质量的设施，必定能保证安全，怎么能把
质量与安全对立起来、分出个先后呢？

     “

”

“

” “

”

预防为主 是指 事故处理 与 事故预防 之间的关系，要把主要心思

“

”

和精力用在落实预防措施上，未雨绸缪比 亡羊补牢 更重要；正如江总书