考点 12：开发区土地集约利用评价
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、开发区土地集约利用评价概念：是以符合有关法规、政策、规划等为导向，通过增
加对土地的投入，改善经营管理，挖掘土地利用潜力，不断提高开发区土地利用效率和
经济效益的一种开发经营模式。
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、 评价目的：开发区土地集约利用评价的目的是通过基础调查、分析评价土地集约
利用程度、测算土地集约利用潜力，全面掌握土地集约利用状况，推动开发区土地利用管
理基础信息建设，为开发区扩区升级审核、动态监控及有关政策制定提供依据。
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、评价对象：开发区土地集约利用评价的对象为经国务院或省、自治区、直辖市人民
政府批准并依法公告界线范围内的开发区全部土地。
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、评价原则：综合性原则、主导性原则、政策导向性原则、因地制宜原则、点面结合原
则。
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、 评价工作体系：
(1) 开发区土地利用状况调查：调查内容包括开发区基本信息调查、土地利用状况调
查、用地效益调查、管理绩效调查、典型工业企业调查、土地供应与保障情况调查和其他调
查。
(2) 开发区土地集约利用程序评价：
1) 指标体系：程度评价应从土地利用状况、用地效益和管理绩效三方面开展。程度评
价指标体系包括目标不、子目标和指标三个层次。
2) 指标权重确定。评价目标、子目标、指标的权重值在 0-1 之间，各目标权重之和，同
一目标下的各子目标值之和，同一子目标下的各指标权重值之和应为 1。
(3) 开发区土地集约利用潜力测算：开发区土地集约利用潜力测算是指在用地调查程
序评价的基础上，对特定时间点开发区土地集约利用的扩展潜力、结构潜力、强度潜力、管
理潜力进行测算，推算开发区用地潜力规模和尚可供地年数的过程。
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、 评价工作程序：准备工作
土地利用状况调查
土地集约利用程序评价
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土地集约利用潜力测算
成果编制
成果验收、存档与备案
成果应用与更新。
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、 评价工作方法：评价方法应以定量评价为主，注重定性分析与定量评价相结合，
整体评价与典型分析相结合，实地调查与统计分析相结合。用地调查应采用实地调查与空
间影像判识相结合的方案;程度评价应采用多因素综合评价法;潜力测算可采用趋势分析法、
目标逼近法。
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、评价成果：评价成果包括评价报告、成果图件及基础资料汇编。评价报告和基础资
料汇编应提交纸质报告及相应电子文件;成果图件应提交纸质图件以有 E00 格式、JPG 格式