目录。（３）填写卷内备考表：编写好卷内文件
目录后，需要将卷内备考表粘贴在案卷的后
面。备考表的作用主要是说明卷内技术文件
材料的修改、损坏、增减等情况。

编工作的最后一道工序，它是按照工程设计
档案分类、排列的次序，以一册册案卷为对
象，分门别类地进行登记。工程设计档案登记
目录，在形式上有账簿式分类目录和卡片式
分类目录两种：

（１）账簿式分类目录：是按不

同的工程设计档案类别，分别登记在相应的
簿册上，这样便于档案管理人员掌握各类档
案情况。一般情况下，账簿式分类目录不对
外，作为档案管理人员掌握使用。（２）卡片式
分类目录：是按一张卡片登记一册案卷的方
法。在卡片柜的抽屉内，一个项目的档案卡，
按专业类别排放在一起，不同项目的档案卡
之间要用导卡分开，并在导卡上标明项目名
称和存放项目档案的位置。卡片式分类目录，
专门存放在档案阅览室内，供阅档者查阅。

工程设计档案目录编制完以后，整编的

所有工作即告完成，就可以入库上架保管
了，其提供利用的后续环节就可以顺利地进
行了。

（责编：兰欣ｚｂ）

写是否符合要求等等。针对施工资料归档时
暴露出的一些问题，加强了对档案内容的检
查，认真核对施工图与设计变更、隐蔽工程记
录是否一致，检查编制的竣工图是否加盖竣
工图章和技术核定章、设计变更是否加盖已
执行章，对设计变更与图纸不符，未按设计变
更单要求进行变更的，要求施工单位及时整
改。从签字手续入手，要求竣工资料签字手续
完备，签署名栏必须是当事人和技术人员亲
笔签字，避免代签、漏签、错填和漏盖印章现
象发生。由于工程资料是在施工中产生的，是
真实的记录，要求旁站记录和监理日志内容
必须全面系统，检查图纸时，要检查图纸字迹
清晰度，纸张和图面整洁程度等，通过检查保
证工程资料的外在和内在质量。

６．统一要求，把标准规范落实到实处。在

工程资料检查中严格执行标准规范，卷盒、
纸张规格、用表格式等都必须符合国家和行
业标准，同一个工程各施工单位使用统一规
范的纸张和施工用表格式保证用表格式一
致。对施工队使用表格不规范，同一工程用
表不统一的，要求及时更换整改，并和质检、
监理部门沟通合作，杜绝乱用表格现象，确保
工程资料的准确性。

（责编：赵芷仪ｍｄ）

伴随着计算机技术和网络技术在中央银

行各个领域的广泛应用，电子信息正逐渐取
代传统意义上的纸质信息，金融统计档案电
子化管理已是信息化时代发展的客观需要。

一、基层央行金融统计档案管理现状
１．耗材过大，不利于节约资源。首先是造

成大量纸张消耗。由于统计资料纸质化，每月
统计部门需打印、整理、印制、装订的统计资
料包括货币信贷统计月报表及旬、月、季度的
各类附报及专项统计报表，并发送有关单位、
部门使用，耗用大量纸张，显然不符合办公无
纸化的发展方向和节约资源的基本要求。

２．制度缺失，导致金融统计档案管理不

够规范。金融统计资料的保管与档案管理采
取属地就近存放的方式，统计资料全部由统
计部门集中装订保管，由于没有建立统一的
金融统计档案管理的相关制度及细则，对统
计档案的建立和资料的保管，完全是以统计
人员的主观愿望和自身的理解程度来归类，
档案资料从收集、分类、编目、装盒到归档都
欠合理，不具备专业化、系统化要求，导致金
融统计档案管理不够规范。

３．电子化水平过低，存在一定的风险隐

患。金融统计档案资料的保管期限应为永久
保管。由于统计资料保管期限较长，因此对
资料保管的要求较高，除了对温度、湿度有
一定的要求外，还要防霉变、防火、防灾、防
纸张的磨损。目前，统计资料大多是由激光
打印机和复印机打印、复印而成的，墨粉的
稳定性较差，字迹容易淡化变得模糊不清，
且档案资料完全纸质化，不利于长期保管。
此外，纸质资料因人员变更交接环节较多，
易造成丢失现象，加之对纸质统计资料调阅
所产生的损毁等事故，往往又不易分清统计
档案保管人员与调阅人员的责任，这些都在
一定程度上加大了统计档案保管的难度，也
是统计档案保管工作必须始终面对并认真
加以防范的风险隐患。

４．调阅档案渠道单一，信息共享程度低

下。金融统计档案的管理依据业务部门职能
限定，由调查统计部门负责，其他部门有数据
需求时，只有到调查统计部门进行资料调阅、
查询。而在实际中，相关部门也只在有数据需

求时，才去调阅资料，使用后，又不善于作有
效的数据收集、保存，再有需求时，再去调阅，
往往对一组数据，反复多次调阅、查询，无形
增加了统计部门工作人员的工作量。

二、基层央行金融统计档案电子化管理

的初步构想

１．大力推进金融统计档案电子化建设。

一是积极创造条件加强档案管理的设施建
设。设置档案室，配置空调、防磁柜、计算机、
打印机、档案管理专用软件、备份用移动硬
盘、除湿机、灭火器、温湿度计等设备，达到
各种防范要求。二是完善档案管理工作制
度，整理历史档案。对现有的历史档案分类
整理，建立目录及相关表册，将归档文件目
录及资料全部录入计算机，永久和长期保
存。采用扫描仪等设备，对已归档的纸质原
件进行扫描，全部扫描为电子文档保管，实
现原件信息数字化，建立电子化档案数据
库。同时，为确保电子档案的完整、安全运行
和使用，购置移动硬盘，对电子文档进行全
部备份，实现金融统计档案管理手工和电子
双轨运行机制。三是建立“金融统计档案数
据管理中心”。充分利用中央银行办公自动
化的有利资源，建立“金融统计档案数据管
理中心”。该中心作为行内档案信息资源库
的重要组成部分，集中管理辖区内金融统计
数据的归档电子文件，由统计部门负责，以
内联网站作为信息共享平台，在网站上提供
有限制性或非保密统计数据电子文件，支持
统计档案资料网络内查询和资源利用。

２．加快建设基层央行现代化电子库房。

当有对原始档案的查询请求时，首先需要由
库房管理工作人员进行批准。批准后，系统会
根据客户提供的信息，自动提示该原始档案
在库房中实际存放的物理位置，工作人员取
出该档案，并用条形码扫描器对该档案的条
码进行扫描，这样系统会自动显示该档案的
基本信息，由库房管理工作人员进行核对。核
对无误后，系统会自动记录该档案已经从档
案库房中取出并记录出库时间及调用等信
息。当一份查询后的档案需要入库房进行保
存时，库房管理工作人员首先用条形码扫描
器对该档案的条码进行扫描，系统自动提示

基层央行金融统计档案管理的现状与思考

□

中国人民银行乌海市中心支行

龚玲静

兰台世界

２００８．１２上半月

１５

ｇｏｎｇｚｕｏｙａｎｊｉｕ

工作研究