流通；二是依托人民银行支付系统经由广州、深圳城市处理中心进行清算；三是依托银联
网络进行跨境结算。

　　在国内外清算渠道方面，当人民币像其他可自由兑换货币一样通过国际结算的主要
渠道（信用证、托收、汇款）进行清算时，对于银行的国际结算和国内清算渠道都有相应
的要求。然而，我国并未形成一个成熟的人民币国际清算中心。当前的人民币跨境清算安
排仅供满足小额货币兑换和消费性跨境支付的需要，金额占进出口总额的比重过低，难
以与更多国家和地区开展人民币计算。清算渠道的狭窄制约了人民币结算业务的发展。

　　（四）外汇管理方面的问题。人民币成为结算货币后，我国经济与世界经济的联系将
更加紧密，国际经济形势的波动对我国经济的影响加大了。由于长期以来我国的外汇管理
制度是以外汇的跨境收支为条件来设计的，许多监管工作是基于企业收支外汇并发生结
售汇来开展的。我国现行的进出口核销制度是以企业出口贸易必须收到外汇、进口贸易必
须支付外汇而设计的。人民币用于跨境贸易结算后，将会出现出口收汇是人民币、进口付
汇也是人民币的现象。在这种情况下，可能会使当前的进出口核销制度出现操作性困难。
如何界定资金来源是否来自境外，与进出口核销相关的出口退税依据等成为重要问题。

　　三、完善跨境贸易人民币结算的几点对策

　　（一）增加用于贸易结算的人民币供应量。要解决人民币的流通性不足问题，就必须
增加贸易结算的人民币供应量。目前我国境外人民币供应的主要方式是货币互换。从 2008
年底以来，我国相继与印尼、俄罗斯、马来西亚、巴西、香港、阿根廷签署了双边货币互换协
议。随着跨境贸易人民币结算的深入发展，这些资金远远不能满足结算规模的需求。因此，
必须扩大人民币互换协议的规模，由近及远的推进与其他国家的货币互换。

　　在货币互换的方式之外，还可以通过一些其他办法来增加人民币在贸易结算中的供
应量。如允许境外银行为我国企业提供人民币贸易融资；允许境外合格机构在我国发行人
民币债券；逐步放松人民币与港元的兑换限制，等等。

　　（二）提高贸易对手对人民币的接受程度。要提高境外交易对手对人民币的接受程度，
就需提高人民币的可兑换程度，这就要求有一个成熟的金融市场体系为之提供完善的服
务。我国目前缺乏成熟的离岸人民币清算中心，成熟的人民币远期汇率市场以及对外国投
资者开放的人民币金融产品市场。只有建立了成熟的金融市场才能提供更多以人民币计价
的金融产品，稳定推进人民币的国际化。与此同时，扩大人民币计价结算范围，活跃跨境
贸易，利用货币互换提供的流动性来吸引跨境贸易对手选择人民币结算。对大宗原材料进
口交易以人民币计价结算给予优惠政策。简化相关手续，加大宣传力度，鼓励企业使用人
民币对外直接投资。

　　（三）完善国内清算体系。第一，调整我国商业现行的国际结算系统，不断完善商业
银行本币结算代理行方式。我国商业银行的系统按本外币分为两大系统，国际结算属于国
际业务系统，不能做本币业务。人民币作为跨境结算需要对现行的系统进行调整以便适应
业务开展需要。还可以鼓励与境外银行建立代理关系，为人民币提供存放、结算服务机制
和渠道，引导人民币通过银行体系参与国际贸易；第二，加快推进上海国际金融中心建
设，尽早将上海建成人民币清算和交易中心。这将为境外拥有人民币的企业和个人提供更
多资本项目下以人民币计价的金融投资工具，从而强有力地推动跨境贸易人民币结算的
开展。

　　（四）加强监管调控与统计监测。从宏观管理层面看，应调整监管的着力点，将长期