染事件导致执政长达 40 年之久的社会党政府内阁垮台。2001 年德国出现疯牛病后，卫生
部长和农业部长被迫引咎辞职。因此，食品安全事件与社会稳定密切相关，也是对政府能
力的考验。对于食品安全问题，不能仅仅从经济角度来看，更重要的是要从社会稳定和保
证国家安全的角度，充分认识其重要性，并采取有效措施未雨绸缪。
      《食品安全法》以维护消费者合法权益做为立法的主要目标，鼓励食品供应者采取措
施确保食品安全，并对达不到国家法律要求的违法行为予以惩罚和制裁，其目的在于维
护正常的食品交易秩序，确保食品这一人类生活必需品的安全，从而维护社会的稳定。加
快以《食品安全法》为中心的食品安全法律体系的完善步伐，为我国的食品安全监管体制

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提供扎实的法律基石，切实提高执法效率和公正性，是实现 保稳定 目标的必然需要。
      3．制定《食品安全法》是继续推动我国经济事业发展的良好势头，提高国际竞争力，

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实现 保增长 任务的重要体现改革开放以来，我国食品生产加工业得到了持续快速的发
展，各种食品日益丰富。但由于食品生产加工水平较低，在食品生产加工过程中掺杂使假、
滥用添加剂、工业用原料和病死畜禽肉生产加工食品的违法犯罪活动等原因，使我国食品
安全形势非常严峻。食品安全是食品行业长期稳定健康发展的基本保障。在食品安全形势
严峻的情况下，如果食品安全得不到保障，将会对我国食品行业乃至整个国民经济产生
不利影响。食物中毒和其他食源性疾病将导致疾病人群增加，直接增加了公民的医疗费用，
也将加重政府财政负担，造成严重的经济损失。这不仅违背了社会主义市场经济的平等竞
争原则，而且严重扰乱了社会主义市场经济秩序，阻碍了经济的发展。
      作为对外贸易大国，我国食品出口在国民经济中占有重要地位，一旦出现食品安全
问题，我国的对外贸易将受到严重影响，食品行业也会受到沉重打击。在食品国际贸易中，
食品安全成为发达国家越来越关注的问题。许多发达国家通过立法对食品生产的环境、品
质、卫生等方面的条件和技术标准进行了规定。这在保护发达国家国内食品生产安全和消
费者利益的同时，也对出口产品的国家提出了更高的要求和条件，对出口企业更是一种
挑战。
      近些年来，与中国食品安全有关的贸易摩擦事件频频发生，如中日之间的菠菜风波
和毒饺子事件、我国和欧盟水产品贸易摩擦、美国大量扣留我国食品产品等，使我国食品
出口的良好声誉受到损害，不仅给我国造成了巨大的经济损失，而且贸易保护主义者会
以食品安全隐患为由对我国建立各种绿色贸易壁垒。
      完善的法律、法规是进行食品安全管制的重要手段。作为发展中国家，中国不仅要制
定符合自身情况的法律和法规，而且还要借鉴发达国家的经验，与国际组织制定的规则
及国际惯例接轨，从而制定科学合理、具有可操作性的食品安全管制的法律和法规体系。
建成完备的食品安全法律体系，这既是中国完善社会主义市场经济法律体系的基本要求 ，
也是中国社会食品安全形势的迫切要求，还是社会需要、制度可行与软实力三者结合综合
评定的结果旧 J

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，是努力实现 保增长 任务的重要体现。