的价格确认；机动车在改制中作价入账；实物资产作价后参加保险。

　　办理上述工作，都要进行资产评估，均须在各自的行业主管部门办理备案或核准手
续后才能完成，最终的改制由财政部颁发具有注册资产评估师资格的机构出具总报告。虽
然按照 1991 年国务院 91 号令《国有资产评估管理办法》规定出具总报告机构可对固定、流
动、无形和其它资产进行评估，但由于最后的手续办理须在各自主管的行业部门，就导致
不同资格的评估机构重复评估的状况出现。这样，本来该企业按整体资产评估缴付 9.5 万
元费用即可，但实际上企业付费情况如下：土地评估 12 万，房产评估 6 万，矿业权评估
6 万，机动车评估 1 万，保险资产收费 8 万，整体资产评估收费 9.5 万，总计付费 42.5 万
元。

　　企业认为，资产评估管理远没有会计审计那样规范，政出多门的法令造成了重复评
估，加重了企业自身的负担。但评估机构对此也只能哑巴吃黄连。

　　行政干预滋生问题多多一些行政部门选定评估机构时，很少选用业绩突出的，各种
各样的关系网左右着机构的选定，省城一行政管理部门选定的验资机构仅有三户，其它
的一概不予认可。按理说，评估机构早已与行政主管部门脱钩，但有的地方行政文件中明

“

”

确规定， 资产评估支付按标准减半支付 ，甚至再减半支付。这样产生的评估机构参差不
齐，所出具的报告差异很大，滋生问题也较多。

　　2004 年，山西中新和山西大正资产评估公司在完成我省最大的一项评估业务（企业
总资产达 220 亿元）时，他们组织了近百人的评估队伍，耗时 90 天，应收费 240 万元，
但由于行政干预最后仅收到 100 万元，严重挫伤了评估人员的积极性。

　　评估师协会秘书长郭春娥告诉记者，尽管目前资产评估行业面临着很好的发展机遇，
但是由于过多的行政干预和暗箱操作，评估机构的利润很低，一般都不超过所收费用的
30%，这一行业的日子整体上不好过。

“

”

　　那么，评估机构应得的利润哪里去了呢？回扣应该说是评估机构 心口 无法说出的
“ ”

痛 。据业内人士讲，没有一个评估机构没有这个问题，但也没有一个机构承认这个问题，

小项目的回扣一般是收入的 40%，大项目的回扣最少也要给 10%.有些是变相支付，比如
上文提到某行政管理部门指定的三家验资机构支付的房租是正常房租的几十倍，而房屋
就是这个部门的。

　　此外，名目繁多，花样翻新的招待费，尽管超支惊人，但是评估机构还得强行吞下

“

”

这个 苦果 。当然，作为新的支付方式的福利支出，也同样毫不留情地蚕食着评估机构的
劳动果实。

　　期盼改革平台早日建立资产评估不仅涉及国有企业，迅速崛起的民营企业也有这方
面的需求。采访中，记者了解到，目前评估机构执业参照的是国务院 1991 年的 91 号令

《国有资产评估管理办法》和原国家国有资产管理局颁布的《实施细则》。法制建设的滞后使

得评估机构在对民营资产进行评估时感到了力不从心。

　　《山西青年》杂志第 347 期公布了省内民营企业富家排行榜，其中绝大部分是由山西
大正和山西中新两家进行的评估，民营企业家财富几何皆出自资产评估报告，但评估所
选用的标准依据是国有资产评估办法，富豪对此颇有异议。此外，在法律纠纷中，评估非
国有资产没有法律可遵循，律师一纸文书就可以令评估非国有资产的评估报告失效、退款。

　　目前，评估机构最盼望的就是资产评估管理办法能够早日出台，为资产评估这一朝